纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为奋力谱写中国式现代化峨山新篇章提供坚强保障
纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展
为奋力谱写中国式现代化峨山新篇章
提供坚强保障
——在中国共产党峨山彝族自治县第十三届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
施正林
（2024年1月24日）
同志们：
我代表中国共产党峨山彝族自治县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及二十届中央纪委三次全会精神，落实省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会部署和县委工作安排，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。张名同志刚才的讲话，对深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、一体推进主题教育和教育整顿，全力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
2023年，在市纪委监委和县委的领导下，全县纪检监察机关以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为主题主线。县委高度重视，主要领导5次听取工作情况汇报、2次作出批示，县委常委会5次听取、研究相关工作。县纪委常委会坚决扛起主责，将主题教育和教育整顿融合，学习上一体安排，检视上一体推进，整改上一体落实，坚持以严促深入、以严求实效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（一）高标准开展学习教育，推动党的创新理论入脑入心
聚焦深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕习近平总书记关于全面从严治党目的、严格管理和关心爱护干部、加强纪检监察干部队伍自身建设等重要论述和重要指示批示精神，以及《习近平著作选读》《论党的自我革命》等重要读本，引导广大纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，广泛开展政治教育、党性教育。落实“第一议题”制度，通过县纪委常委会会议、领导小组会等方式及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神55次，举办专题读书班2期、学习研讨活动15次，开展纪法教育专题培训2期、“纪检小课堂”14堂、“学理论、精业务、强能力、促发展”能力提升行动10期，分批次开展干部“点训”，选派9名干部到上级纪委监委学习历练，19名干部参与专案“点训”。通过组织学习纪检监察干部违纪违法案例、观看《坚决清除“害群之马”》等警示教育片、集中观看庭审实录等方式，开展纪律警示教育活动17次，教育警醒纪检监察干部讲政治、明事理、守规矩。围绕全国、全省纪检监察系统先进事迹等开展正面教育，积极营造崇尚先进、学习先进氛围。
（二）严要求推进检视整改整治，推动全县纪检监察机关勇于自我革命
将主题教育检视整改和教育整顿检视整治贯通衔接，坚持刀刃向己自剜腐肉，在全市率先起草制定教育整顿检视整治环节工作方案、教育整顿期间主动说清问题依规依纪依法从宽处理工作办法，深入开展检视整改整治。开展30场次“自查从宽、被查从严”政策宣讲，分层级开展3轮全覆盖谈心谈话。对照“六个是否”具体表现，聚焦“十三小”“五官不正”“五过”等机关政治“亚文化”，围绕办案安全“五种风险”等内容，压茬开展5轮自查自纠，同步开展党性分析，针对查摆出的问题不足和具体表现，以“学思想、转作风、促担当”为主题，结合省委倡导和树立“十种鲜明导向”，开展思想大讨论活动。开展纪检监察干部网络行为、违规办案、“躺平式”干部、“三转”不到位等14个专项整治，解除、退出网络工作群组134个，对“躺平式”干部专项整治中民主测评反馈问题集中的干部开展“面对面”谈心谈话。建立问题线索台账，开展问题线索复盘、复核、整改工作，集中溯源、评查党的十八大以来反映纪检监察干部的13件问题线索。
（三）坚持“查”“改”同步，推动主题教育和教育整顿走深走实
坚持学思用贯通、知信行统一，坚持边查边改、立行立改、严查严改。制定检视整治自查自纠整改方案、纪检监察干部存在问题整改方案。建立“督导”“检视”“问题”的“三清单”机制，印发整改工作提醒，提高问题整改的针对性、精准性、实效性。建立问题整改销号清单，全面整改中央、省级、市级督导反馈问题。同步建章立制，加强成果运用，针对问题短板，制定《关于进一步做深做实基层监督的实施方案》《峨山县纪检监察干部“八小时外”活动正负面清单》等一批制度规定，有效防范管理漏洞、监督薄弱环节和廉政风险点。系统谋划开展“强能力、转作风、提质效、勇争先”三年行动计划（2023—2025年），不断增强工作的前瞻性、系统性、统筹性。开展干部职工体检、干部荣退仪式、职工疗休养、“文明讲堂”等形式多样的活动，完成监察官等级首次确定工作，向上级纪委监委输送优秀干部3名、招录公务员3名，干部使命感、荣誉感、归属感进一步增强，履职尽责担当作为的热情进一步激发。
二、深入学习贯彻党的二十大精神，认真做好2023年纪检监察各项工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，落实省纪委十一届三次全会、市纪委六届三次全会部署和县委工作安排，协助县委深入贯彻省委、市委关于“清廉云南”建设部署，持之以恒正风肃纪反腐，坚定不移全面从严治党，不断深化“清廉云南”建设峨山实践，为全力打造“两县一区”贡献纪检监察力量。
（一）扎实开展政治监督“护航行动”，政治监督更加精准化、具体化、常态化
围绕落实党的二十大战略部署强化监督。健全政治监督“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，把政治监督与日常监督、巡察监督有机结合。常态化对执行“第一议题”制度、学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话及指示批示精神、执行民主集中制、落实“两个革命”要求等开展监督。深刻把握“国之大者”，紧紧围绕乡村振兴、生态环保、教育医疗、安全生产、意识形态、营商环境等多形式多渠道开展监督。坚持从政治上看、从政治上办，查处违反政治纪律案件3件3人。对落实国家矿山地质环境治理恢复有关政策要求不到位问题和大棚房清理整治工作中存在形式主义、官僚主义问题的责任单位和责任人进行追责问责。
突出“关键少数”强化监督。开展“一把手”和领导班子监督“引领行动”，认真贯彻执行党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及市委若干措施，县纪委监委主要负责人同21名党委（党组）书记开展监督谈话，开展“一把手”和领导班子调研监督，发现问题46个。开展乡镇（街道）纪（工）委履职尽责情况专项调研监督。严把党风廉政意见回复政治关、廉洁关，回复党风廉政意见184批2040人次。
始终做到巡察利剑高悬、震慑常在。加强巡察工作的部署和规划，出台加强巡察整改和成果运用措施、巡察整改成效检查评估办法，修订县委巡察工作规划。抓实巡察质效提升，建立完善问题线索集中会商机制，强化巡前巡中巡后会商研判，全面加强巡察整改管理和督促、追责问责工作。组织开展三轮巡察，对11个部门、1个乡镇、27个村（社区）共39个党组织开展常规巡察，发现问题755个，移交问题线索25件、办结15件，其中立案审查5件6人，给予处分4人、批评教育4人、提醒谈话3人。配合做好全市检察系统、医疗卫生系统上下联动巡察以及市委提级巡察化念镇党委及所辖村级党组织工作。
（二）贯彻制度治党、依规治党要求，深入推动党的自我革命制度规范体系在峨山落地见效
压紧压实管党治党政治责任。围绕构建知责、履责、督责、尽责的“责任闭环”体系，坚持全面从严治党、党风廉政建设“四责协同”发力，建立党风廉政建设廉情抄报制度，发出廉情抄报单40份，督促相关县级领导开展约谈、提醒谈话、批评教育36人次。协助推动县委履行好主体责任，向县委和县委主要领导请示报告、汇报党风廉政建设、监督检查、审查调查、巡察等工作60余次，县委常委会常态化学习党风廉政建设、纪检监察工作部署和党纪法规、典型案例通报，县委常委带队开展党风廉政建设责任制年度检查考核。县委主要领导认真落实第一责任人责任，组织召开专题会议听取县委常委班子成员履行“一岗双责”情况报告，召开县委常委会（扩大）会议专题听取18名下级党委（党组）书记述责述廉，约谈2022年党风廉政建设责任制检查考核为基本合格单位的县委统战部、县林业和草原局相关领导和派驻纪检监察组组长。
健全工作机制凝聚监督合力。充分发挥纪委监委监督协助引导推动作用，深化县纪委监委机关与县人大常委会机关、县政协机关监督贯通协同机制，开展年度协同联动监督检查6次，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督和县委督查、政府督查贯通协同。邀请部分人大代表、政协委员列席县纪委全会，向县政协常委会会议通报党风廉政建设工作情况。山东省枣庄市人大常委会调研组、省纪委监委驻省人大机关纪检监察组先后到我县交流、调研监督贯通协同工作，相关做法被上级纪委监委和《云南人大》刊发宣传。
完善基层监督体系。制定《峨山县纪委监委“三级联动”高质量监督促基层治理工作方案》，健全监督教育、重点整治一线工作机制，建立县级主导、乡级主抓、村级协同落实的责任链条，健全党委领导、纪委监委主抓、“三级联动”监督的工作机制。实行纪检监察干部挂钩联系村（居）务监督委员会工作制度，促进县乡纪检监察机关和村（居）务监督委员会工作衔接，有效整合运用县乡村监督力量，推动监督融入基层治理。在17个重点村（社区）安装信访举报箱，制发3万余份“廉情联系卡”，畅通基层监督渠道。以全市“三资”监管平台试点为契机，加强对村（社区）集体“三资”管理情况的监督检查，压实村（社区）集体“三资”监管主体责任和监管职责。
（三）持续推进以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，中央八项规定堤坝不断加固
严肃整治享乐主义、奢靡之风。突出以小见严、以小见大，紧盯重点对象、重要节点，紧盯反复性顽固性问题、改头换面问题，聚焦纠治违规吃喝、“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、公车私用、私车公养，违规配备、借用管理服务对象车辆、违规设立“小金库”等问题强化监督执纪。专项整治“酒局”“饭局”及其背后的“四风”问题，全县各级干部签订抵制违规吃喝承诺书4800余份，发现纪律作风方面问题15个、违规吃喝问题7个，严肃查处岔河乡云美村党总支书记柏发等人虚构工程项目套取集体资金违规吃喝、大龙潭乡原水管站长期私设“小金库”、峨山县生资公司违规发放津补贴和福利等问题，督促县自然资源局、县人民医院对长期违规租用企业车辆问题进行整改，督促双江街道山后厂社区规范公务用车管理。全县共查处享乐主义、奢靡之风问题25个，处分25人。集中通报曝光酒驾醉驾问题6期28人。
坚决纠治形式主义、官僚主义。深入推进作风革命效能革命，开展“提振精气神、展现新作为”纪律作风专项整治提升行动，聚焦推诿扯皮、慵懒怠政、作风不实、中层梗阻等问题，对10种典型不良作风表现精准画像。对大化园区管委会、市生态环境局峨山分局有关领导干部工作站位不高、担当精神不足、主动作为不够、工作统筹不力，造成化念污水处理厂建设项目环评行政审批手续办理缓慢的问题；岔河乡“3·24”火灾余火处置工作艰巨性、复杂性认识不足，风险意识不强，请示报告不及时，及时深入一线靠前指挥力度不够的问题；县教育体育局党组、县民政局党组对县委巡察反馈的共性问题不重视，收到通报文件后不传达、不研究、不部署、不落实，一摆了之的问题等进行通报。全县共查处形式主义、官僚主义问题12个，处分12人。
（四）深入实施正风肃纪反腐“雷霆行动”，推动不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力
始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。构建片区化工作协作机制，深化“小单元”作战模式，完善工作机制、重整工作力量。开展监督执纪专项攻坚行动，建立问题线索分办处置专题会议、问题线索处置及案件办理预警提醒督办和乡镇（街道）纪（工）委、纪检监察组案件交叉审理机制。高质量办理市纪委监委指定管辖案件8件8人，承办百信集团原董事长秦家平、市税务局党组成员张毅等一批典型案件，为全市深化反腐败斗争作出峨山贡献。坚持受贿行贿一起查，查办行贿人5人。全年受理信访举报176件，处置问题线索157件，立案审查调查99件，采取留置措施9人，处分91人，移送审查起诉6人，立案数、结案数、处分人数分别比2022年增加9件、7件和10人。把办案安全作为审查调查“生命线”，实现办案安全“零事故”。
持续深化民生领域不正之风和腐败问题专项整治。坚持以“小切口”撬动大民生，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。深入开展医疗卫生、水利行业、耕地占补平衡和乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，从严查处利用“小微权力”侵占集体资产、啃食群众利益的“微腐败”案件。立案查处6个乡镇（街道）原民政所7名干部在高龄补助审核发放工作中作风不严不实、履职不到位问题，立案查处10名村组干部、农村党员租用占用集体资产、资源不交租金或使用费的问题，为集体挽回经济损失17.48万元。聚焦群众急难愁盼问题，督促解决2690余名农民工被拖欠工资4450余万元、化解不动产“登记难”住房2282套。查处民生领域腐败和作风问题20个，处分16人。
坚持“全周期管理”“查、改、治”同步。做实审查调查“通篇文章”，把以案促改、以案促治工作贯通案件查办全过程，剖析典型案件14件，撰写政治生态分析报告55份，发出纪检监察建议9份，通报典型案件14批次38件，督促发案单位建章立制39个，为受到不实举报的7个单位、4名党员干部进行澄清正名，对32名受处分的党员、公职人员进行回访教育，促进惩戒与教育相结合。精准把握政策策略，精准运用“四种形态”，开展批评教育帮助和处理171人次，其中，第一、二种形态占比90.64%，充分体现惩前毖后、治病救人方针。树立纪检监察工作重在教育人、挽救人、感化人的理念，在思想政治教育和政策感召下，全县共有2名党员干部主动投案、10人主动交代问题，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
常态长效开展新时代廉洁文化宣传教育活动。把纪律建设摆在更加突出位置，强化党章和党纪法规制度学习、宣传和反腐败斗争形势教育、纪法教育，开展“学党章 守纪律 明规矩”党纪法规知识竞赛，举办纪法教育讲座54场次，召开警示教育大会25场次，专题讲授“以案促改”党课34场次，拍摄《驾前贪杯 驾后伤悲》《莫让酒驾醉驾毁了人生》等警示教育片、短视频5个。加强家庭家教家风建设，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。总结推广“清廉村居”创建峨山经验，抓实19个“清廉单元”建设，县人民法院、县妇幼保健院等10家单位被评为全市2023年度优秀“清廉单元”。
回顾过去的一年，我们始终以自我革命的精神找准工作定位，直面直视自身存在的问题和不足，采取硬措施、实举措，补短板、强弱项、提质效，工作实现以点带面转变提升，但必须清醒认识到，我们的工作距市纪委监委和县委的要求、干部群众的期盼、高质量发展的标准还有不小差距。主要是：推动管党治党政治责任落实还不到位，部分党组织和党员领导干部管党治党意识不强和行动不力，压力传导层层递减问题未根本消除；深入推进“清廉云南”建设峨山实践的统筹力、合力还不强，有的部门和干部政治站位不高，思想认识不到位，把“10个专项行动”当作一般性工作、一般性业务，责任压实、深度融合、氛围营造、长效常治等工作还需再下大气力；面对正风肃纪反腐高压态势，一些领域、部门的违纪违法问题时有发生，漠视和侵害群众利益问题花样翻新，“两个革命”要求在一些基层党组织中还没有得到有效贯彻执行，干部作风不严不实问题仍然存在，“四风”问题禁而不绝，从严管理要求党员干部还有差距；纪检监察机关一体推进“三不腐”的思路举措不够丰富，规范化、法治化、正规化水平不高，纪检监察干部的政治素养、专业能力、斗争本领与高质量发展要求还不匹配。这些问题短板，必须引起高度重视，久久为功加以解决。
三、纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化峨山新篇章提供坚强保障
二十届中央纪委三次全会，是新征程上深入推进党的自我革命、全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”的重大问题，突出强调推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。我们要充分认识这一重要思想的重大意义，深刻领悟这一重要思想的精髓要义，坚持不懈在深化内化转化上下功夫，知责尽责、担当奋进。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及二十届中央纪委三次全会精神，落实省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会部署及县委工作安排，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，提升腐败治理能力，纵深推进“清廉云南”建设峨山实践，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化峨山新篇章提供坚强保障。
（一）着力深化政治监督，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全县广大党员干部的高度自觉
突出持之以恒净化政治生态精准监督。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚决清除“两面人”“伪忠诚”。聚焦党内政治生活，坚决破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场。
围绕“国之大者”强化监督。加强对政治监督年度重点项目统筹谋划、分析汇总，建立政治监督项目清单和重点清单，“对账”“查账”“销账”，推动全县各级各部门同题共答、同向发力，推动各级党组织联系实际抓好党中央决策部署的贯彻落实，坚决纠治政治偏差、理论偏差、工作偏差。围绕贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署情况以及县委十三届六次全会工作安排推进情况，突出纪律作风、担当精神持续监督，坚决纠治形式主义、官僚主义。聚焦深化“两个革命”，对环保督察、巡视巡察、统计督察、审计监督等反馈问题整改情况进行“回头看”，健全台账管理、动态跟踪、限期办结、责任追究等机制，及时发现、处置、通报执行偏向、变通、走样等问题。盯住意识形态责任制、耕地保护、粮食安全、相关三年行动计划实施情况、中老铁路沿线项目建设、宗教治理问题整改、乡村振兴政策执行等重点任务狠抓专项监督、做实日常监督，严查政策执行过程中可能存在的责任、作风、腐败等问题，持续纠治“表态式”“标签式”“浮萍式”等政治敷衍。
加强“一把手”和领导班子监督。抓实市委若干措施贯彻执行，深化开展“一把手”和领导班子调研监督工作，强化政治生态分析研判和“一把手”政治画像的成果运用。坚持教育在先、警示在先、预防在先，推动正风肃纪反腐关口前移，让干部不犯或少犯错误。将纪检监察机关对同级党委的监督具体化落实到党的工作部门，督促落实领导干部插手干预重大事项记录，严格执行请示报告相关制度规定。拓展运用党风廉政建设廉情抄报制度，做实廉情抄报“后半篇文章”，推动党组织和党员领导干部扛牢主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）着力深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
始终保持高压态势。坚决克服“回头、松懈、慈悲”心理。加大与信访、农业农村、自然资源、市场监管、人社、审计、财政等单位的监督衔接。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深入整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，严惩政商勾连腐败，清除风险隐患。全面清理未办结的线索和案件，加大对同级党委管理干部违纪违法问题的审查调查工作力度。强化督导指导，精细化实施“清零行动”，5月底前消除乡镇（街道）纪（工）委、各派驻（出）机构“零发现、零处置、零立案”等问题。
拓展反腐败斗争深度广度。深入分析县属国有企业政治生态状况，对其开展巡察监督、蹲点调研监督，坚决防止企业违规决策、违规投资造成国有资产资金损失等问题。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决纠治贪污贿赂、虚报冒领、克扣挪用、截留侵占，违规处置集体资金资产资源等问题，严查乡村振兴重点项目推进中的暗箱操作、权钱交易问题，督促落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任。持续纠治教育、医疗、就业等民生领域的痛点难点问题。推动“打伞破网”常态化，严查黑恶案件背后的腐败和“保护伞”。
坚持标本兼治、系统施治。提升系统治理、综合治理、源头治理质效，铲除腐败滋生条件土壤。协助县委加强对反腐败形势的动态分析，有力有效组织协调反腐败工作。加强腐败预警惩治联动，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。强化受贿行贿一起查，严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，通报典型案例以正视听。强化对行贿、介绍贿赂、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。创新警示教育方法路径和形式载体，从严教育管理监督年轻干部，提高警示教育“时度效”。督促提高新时代廉洁文化“强基行动”质效，整合用好各级党性、廉洁、教育资源，打造一批廉洁文化实践平台。组建“嶍风•青言清语”宣讲团，举办“嶍风·廉韵”廉洁文化作品展，引导广大党员干部感悟修身慎行、怀德自重、清廉自守，涵养清廉、清净、清爽的精神境界。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设，常态化开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，营造崇廉拒腐的良好风尚。
（三）着力深化落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮
坚决防止享乐主义、奢靡之风。深化开展“酒局”“饭局”及其背后的“四风”问题专项整治，严查学习培训、下乡调研期间违规吃喝和“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。制定严禁全县党员干部和公职人员违规饮酒规定，持续开展党员干部酒驾醉驾等违反社会治安管理秩序问题专项治理，“一案三查”深挖酒驾醉驾背后的不正之风。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。
重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为问题，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担问题，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题，着力纠治搞“政绩工程”“面子工程”、数据造假等问题。
健全完善一体推进纠“四风”树新风与“两个革命”长效机制。深化运用“小切口、大纵深”纠治方式，持续整治“十种表现”，推动树立“十种鲜明导向”。建立年度工作清单，分季度、分类别、分阶段确定纠治重点事项。实践运用大数据纠治作风问题。健全风腐同查同治机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的作风问题。
（四）着力深化党的纪律建设，把党的纪律立起来、严起来、执行到位
以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育。常态化开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律，增强党员干部遵规守纪的自觉。推动经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合，强化对年轻干部、新提拔干部的纪律培训力度，重要岗位干部做到纪法教育轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进各级党组织既有秩序又有活力。常态化开展受处分党员干部回访教育，做深做细思想政治工作，推动“掉队者”重拾信心再出发。
压实纪律建设政治责任。督促各级党组织主要负责人担负起第一责任人责任，带头遵守纪律，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于“红脸出汗”，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任、职能部门监管责任同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。把开展纪律建设情况列入模范机关、“清廉单元”创建和党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核内容，细化考核标准，深化成果运用。坚持实事求是、错责相当，严格执行问责制度及程序，防止和纠正问责泛化、简单化等问题。
（五）着力深化政治巡察，切实让利剑作用充分发挥
有序推进巡察全覆盖。围绕贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委“3815”战略发展目标、市委“一极两区”和县委“两县一区”建设目标，统筹安排三轮常规巡察，完成对所有乡镇（街道）、村（社区）党组织的巡察，适时开展专项巡察和巡察“回头看”。把意识形态工作纳入巡察监督重要内容，以严的标准压实意识形态工作“四种责任”。
强化巡察综合监督效能提升。实施巡察工作巩固提升年行动，学习贯彻新修订的巡视工作条例和市委实施办法。审视和执行好我县巡察工作规划，强化对共性问题、普遍性问题的梳理通报，促进举一反三、未巡先改、边巡边改。推进巡察监督与其他监督统筹衔接常态化制度化，探索建立与纪检监察力量深度融合机制，优化专项检查和“巡审联动”“巡统联动”等机制，配合做好上下联动巡察、提级巡察，充分运用巡察信息综合分析调度平台。
以严的标准抓实巡察整改。完善巡察整改全周期流程制度，建立健全整改工作提示、整改责任交接、挂牌督办、整改销号、报告后续整改情况等机制，完善巡察整改公开、会商、考核评估、约谈、问责等制度，对矛盾集中、问题突出的采取整顿方式抓整改。运用巡察建议书、巡情抄告书等制度机制，提升巡察成果综合运用效能。
（六）着力深化制度机制建设，不断提高规范化、法治化、正规化水平
健全完善系统集成、协同高效的工作机制和纪检监察制度体系。加强内部力量统筹，优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。严格落实纪检监察工作双重领导体制各项制度机制，加强请示报告，落实查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻（出）机构改革，优化派驻（出）机构领导管理体系、运行机制、考核制度。加强监督执纪执法标准化建设，进一步规范乡镇（街道）纪检监察机构监督执纪执法工作，落实办案程序衔接机制。制定纪检监察监督、巡察监督与其他各类监督贯通协同的意见。加强纪法衔接监督，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中互相配合、互相制约。
健全完善监督检查、审查调查工作制度机制。开展“规范化建设年”行动。健全规范问题线索处置研判、分办和案件办理预警提醒督办、案件交叉审理等工作机制。修改完善审查调查“通篇文章”工作办法。加强办案力量统筹保障，优化、促进片区协作模式和“小单元”作战工作模式有机衔接。充实完善“办案人才库”，实行查办案件定向帮教制度和专案轮流战训制度。发挥能动审理优势，建立常态化的案件复盘机制，完善审查调查全过程评价体系，探索建立办案流程动态监督机制，强化审查调查实体监督、结果管控，常态化开展安全文明办案专项治理，全力打造“铁案工程”。
健全基层监督工作机制。深化“县统筹抓乡促村”机制，推动纪检监察机关和巡察机构、执法司法部门开展联合监督。持续深化拓展纪检监察干部挂钩联系村（居）务监督委员会工作，研究制定乡镇（街道）纪（工）委与村（居）务监督委员会协同联动监督机制，建立协同联动监督任务清单。开展“民情家访、廉情联系”。紧盯村（社区）各项惠民政策落实，村（社区）集体资金使用效益、财务收支，资产、资源清查核实、登记、处置和收益，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任履职尽责情况等开展提级监督。
（七）着力深化“清廉云南”建设峨山实践，推动峨山清廉之治走深走实
加强统筹调度和督导。进一步健全工作统筹推进机制，加强向县委和市纪委监委的请示汇报，协助县委召开年度工作推进会，配合做好县委常委会听取“十大专项行动”牵头领导和部门工作汇报，将“清廉云南”建设峨山实践推进情况纳入巡察监督范围，提高清廉建设覆盖面、实效性。完善“行动+清单”工作机制，制定“十大专项行动”年度工作计划和任务清单，分阶段设置目标、分时段明确任务，点线面结合、纵深推进清廉建设。
开展“百行千村万岗”“清廉单元”创建行动。全面总结“清廉单元”示范点创建经验，将清廉链条延伸至系统、行业、区域、岗位“最末梢”，开展“清廉机关”“清廉学校”“清廉医院”“清廉企业”“清廉村居”创建，逐步实现“清廉单元”行业全覆盖、村居全覆盖、岗位全覆盖，形成共建共享的清廉建设新格局。
分领域开展政治生态本底调查。坚持和完善政治生态评价机制，结合“一把手”和领导班子调研监督，强化部门行业的政治生态分析研判工作。把压实主体责任作为发力点，以行业党委（党组）为主要组织者、实施者，监督推动线索集中、问题突出的行业领域开展不正之风和腐败问题专项整治。把线索处置、案件查办和政治生态修复净化协同起来，推动清廉治理从查办案件的“反应式介入”向监督推动的“主动式帮助”递进，进一步提高“能动式塑造”政治生态的能力和水平。
四、突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设，打造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的峨山纪检监察铁军
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对纪检监察干部队伍高度信任、严格要求。习近平总书记强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。我们必须牢记总书记的谆谆教诲、殷殷嘱托，担责于身、履责于行。
（一）巩固拓展主题教育和教育整顿成果
严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，引导广大纪检监察干部自觉从党的创新理论中汲取奋进力量，切实在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上始终坚如磐石，在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上始终坚如磐石，在推进党的自我革命、全面从严治党上始终坚如磐石，在发扬斗争精神、增强斗争本领上始终坚如磐石。
（二）努力做自我革命的表率
要在思想上勇于自我革命，常态化开展政治教育、党性教育，加强干部政治素质考察，继承纪检监察机关光荣传统，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。在作风上勇于自我革命，大力倡导“把工作交给自己、把自己交给组织”，持续纠治“十三小”“五官不正”“五过”等机关政治“亚文化”，落实《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》，对违规者一律先停职检查，再依规依纪依法严肃处理。坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”，坚决防止瞻前顾后、患得患失、给自己留后路，坚决防止马虎懈怠、简单任性。在廉洁上勇于自我革命，主动邀请阳光监督员、特约监察员参与有关工作，更好发挥监督作用。坚决防止放弃原则、清廉失守，坚决防止执纪违纪、执法违法，在严管上勇于自我革命，常态化检视干部队伍存在的突出问题，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。全面掌握干部思想状态，发现问题敢抓敢管，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。常态化清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。
（三）把关心关爱干部摆在更加突出位置
坚持事业为上、依事择人，选拔坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。注重在监督检查、审查调查、巡视巡察等工作中探索年轻干部发现识别和选拔培养机制。有序开展轮岗交流，推动干部多岗位锻炼、全方位发展。落实纪检监察干部履职保护机制，完善从政治上、工作上、生活上关心关爱干部的常态长效机制，激扬干部队伍干事创业精气神。
（四）开展深学习、实调研、抓落实专题教育活动
围绕高素质专业化要求，开展全员业务大练兵，学思想、学业务、学纪法，提高政治能力、业务能力、自律能力。统筹抓好全员培训，突出实战实效，深入开展政治、纪法培训，统筹抓好辨析式测试，增强业务测试质效。制定2024年全年培训方案，建立“强理论、学业务、深实践”3大主题，全员化培训和个性化提升2个阶段的“3+2”干部培训体系，分级分类开展培训，推动培训内容由“漫灌型”向“滴灌型”演进。
同志们，新时代新征程，对纪检监察工作提出了新的更高要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，冲锋在党风廉政建设和反腐败斗争最前沿，一往无前、永不懈怠，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化峨山新篇章作出新的更大贡献！
