全程留痕、“三级审核”、集中评审……峨山县做实问题底稿制 让巡察报告“底气十足”

“凡是写进巡察报告的问题都要有问题来源、有问题概述、有具体内容、有支撑材料、有责任人签字，防止‘乱扣帽子’或被巡察单位对反馈问题有异议。”在峨山县十三届县委第十四轮巡察动员部署会上，县委巡察办负责人强调。

为避免巡察发现问题求证不规范、要素不齐全、关键信息不明确等问题，峨山县做深做实做细巡察问题底稿制度，把问题底稿制作、完善、审核贯穿巡察全过程，按照“事实清楚、内容真实、手续齐备、材料完整、结论严谨”的原则，采取“一人、一事、一问题一底稿”的方式，严把问题底稿制作关、审核关、评审关，确保巡察发现问题有据可查、有迹可循，经得起检验。

全程留痕，让问题来源可追溯。巡前，针对问题底稿制作开展专题培训，提高巡察人员特别是抽调人员问题底稿制作的意识和能力。巡中，统一规范问题底稿制作格式和标准，针对巡察发现的每一个问题，真实完整记录发现问题、取得证据、认定问题以及得出结论的全过程，并附文件依据、谈话记录、财务凭证等相关佐证材料，形成“一问题一清单、一问题一套印证资料”，让巡察报告问题与底稿事事有对应、件件皆可查。

“三级审核”，让底稿制作责任明晰。问题底稿制作流程上，由发现问题的巡察人员作为问题底稿承办人负责整理编制工作，逐级报巡察组副组长、组长审核审定，并依次签字背书，做到成熟一份、收交一份、登记一份。具体实践中，承办人对底稿的支撑材料是否关联、完整、真实，问题描述是否清楚进行把关，履行底稿制作的直接责任；副组长对底稿的支撑材料是否可靠、取证是否充分、方法是否恰当、问题定性是否准确进行全面把关，履行审核责任；组长对底稿的政治性和政策性把关，履行审定责任。

集中评审，让巡察报告更有“底气”。巡察结束后，由巡察办、巡察组组长、巡察专员组成问题底稿评审工作专班，按照底稿评审细则，以集中评审的方式，对各巡察组提交的巡察报告和问题底稿进行验证评审。重点对巡察报告所列问题是否有支撑材料、支撑材料是否能充分印证问题、具体事例数据与支撑材料是否一致进行评审，对发现的问题和不足提出具体整改要求，督促对应的巡察组限期整改，切实提高巡察报告的真实性、客观性和严谨性，做到对县委负责，对被巡察党组织负责，对党员干部负责。

“巡察效果如何取决于巡察报告质量，而问题底稿作为巡察报告的支撑材料，既是巡察过程和结果的书面证明，也是回应有关质疑的有力证据。”县委巡察办有关负责人表示，下一步将强化问题底稿制度的深化运用、总结完善，不断提高问题底稿质量，让巡察报告“画像精准”“底气十足”。（李瑞萍）