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2009年,新平县以“用人立得起、党建推得开、制度抓得实、形象树得好”为目标,以执政能力建设和先进性建设为主线,以开展深入学习实践科学发展观活动为重点,抓基层、打基础、固根本,为建设富裕文明生态和谐新平提供坚强的组织保证。目前,全县共有18个基层党委、116个党总支、953个党支部,14013名党员。 一是党建工作责任制全面落实。及时调整充实各级党建工作领导小组,层层建立并严格落实党建工作责任制,建立县委联系基层党委和县直党群部门工作制、人大政协视察调研成果转化运用回复制、基层党组织发展入党积极分子考核制,完善县委常委加强联系基层工作机制,做到党建工作与经济工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各基层党委普遍建立了定期研究党建工作、基层党建联系点、向县委报告抓党建工作情况、基层党组织向各党委述职、基层党建工作经费投入保障等制度,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障有力的工作机制。层层落实责任,进一步强化农村基层党建工作责任制的落实,全面启动“抓两头、带中间”工作,确定14个先进村、12个后进村,通过树先进村示范、抓后进村整顿、促中间村带动,突出重点,统筹兼顾,整体推进农村基层党组织建设。 二是村级干部队伍建设不断加强。突出选人用人关,把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。目前,全县121个村(社区)党总支(支部)中,县乡机关下派11人,实行跨村任职交流6人,42个村实现“一肩挑”。加强对软弱涣散村党组织书记的调整力度,2009年,全县调整村党组织书记12人。抓好典型宣传工作,树立优秀村党组织书记先进典型, 10名村党组织书记被省、市委表彰为优秀村党组织书记。积极培养后备干部队伍,建立后备干部信息库,为明年村“两委”换届选举工作提供人才保障。按省、市委的统一安排部署,积极做好村干部工资调整,从2009年1月起,村干部月基础工资人均增资100元。结合第三批学习实践活动的开展,在村干部考察评价和实绩公示中,同时对村组干部进行年终绩效考核。加大选聘到村任职高校毕业生和选派新农村建设工作指导员力度。目前,全县在任大学生村官共103名,初步实现“一村一名大学生村官”的目标;共选派116名新农村建设工作指导员,进一步充实了农村基层组织建设力量。 三是党员队伍生机活力得到提高。加强村级干部培训工作,2009年,先后举办阳宗海砷污染和党的十七届四中全会精神村级干部专题培训班,全面提高村级干部领导科学发展能力。做好发展党员工作,严把“入口”,在坚持党员发展十六字方针的基础上,按照“一个积极、四个好”的要求,做好入党积极分子培养和新党员发展工作,注重在村组干部、农村能人、优秀青年和外出务工人员中发展党员。重点做好消除“党员空白村民小组”工作,在19个“党员空白村民小组”培养入党积极分子30名,在其中的18个小组已发展预备党员18名。全面加强农村党员教育管理,坚持农村党员党课教育“双教员”制度,2009年,共办班120个,培训480期,共培训农村党员基层干部44736人次。全面推行结对帮扶困难党员,共帮扶农户6000余户。坚持农村无职党员设岗定责和党员户定星挂牌活动,做到无岗设岗定责、有岗依岗承诺,进一步促进农村党员先锋模范作用的发挥。加强流动党员管理,严格按照流动党员管理的有关规定做好排查、管理、跟踪联系等服务工作。 四是基层党组织设置不断优化。按照服务全县经济社会发展和适应工作需要的原则,先后成立县委老干部局党委和县教育局党委,进一步规范和加强对老干部系统、教育系统党建工作的领导。全面理顺平甸、桂山、戛洒、老厂、水塘五个乡镇区划调整后的党组织关系。组织开展基层党组织设置形式调研,进一步掌握基层党组织设置中存在的问题,理清工作思路。积极做好农村基层党组织升格工作,按照“村设党总支、按需设支部、分类管党员”的思路集中调整基层党组织设置。2009年,全县有49个村党支部升格为党总支,有3名以上正式党员的528个村民小组建立了党支部。推广漠沙镇、新化乡、者竜乡、扬武镇等在产业链上建立党支部的经验成果,积极探索按产业“分类管党员”,分别建立种植、养殖、劳务、第三产业、老龄、企业等党支部。 五是活动阵地建设步伐不断加快。全面加强活动阵地建设,重点抓好23个村级组织活动场所重建项目,统筹抓好其他村级活动场所建设和村民小组党团科技文化活动室建设。目前,全县已启动23个重建项目和大红山社区新建项目,共投入资金622.7万元,其中完工6个,完成主体工程4个。对全县10名以上党员村民小组进行调查摸底,积极把村级组织活动场所建设向有10名以上党员的187个村民小组延伸,其中已建成投入使用104个村民小组。2009年,安排村组活动场所修缮和设备配置资金92.4万元,修缮了85个村和65个村民小组的活动场所和活动室,进一步健全和完善活动室功能。健全党组织为民服务体系建设,积极推进乡镇为民服务站和村级为民服务代办点建设。目前,全县共建立2个乡镇为民服务站和4个为民服务代办点,设立39个窗口,建立57项规章制度,共为民办实事达1831件。在充分调研的基础上,其他10个乡镇党委现正在规划建设为民服务站。全县共建设远程教育终端接收站点136个,其中:电信模式57个,依托中小学远程教育网建设79个。继续探索作好“建、管、学、用”四篇文章,进一步健全完善乡镇、村远程教育站点建设和管理。采取分级负责、分层培训方式,组织远程教育骨干人员开展业务培训,进一步提高管理人员的业务素质和管理水平。充分发挥远程教育平台作用,为全县开展学习实践活动提供服务。 六是党内民主建设进一步扩大。在总结前两批党务公开经验的基础上,2009年,在全县18个党委、116个党总支、953个党支部全面推行党务公开。各级党组织按照“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则,结合实际,充分利用各种资源,以公开栏、广播电视、网络、电子显示屏、流动展板等形式进行公开。县委在新平县委网上建立“党务公开”专栏,在县城民族广场设置电子显示屏,进一步扩大党务公开范围。全县共设党务公开栏449块,电子显示屏15个。在大红山社区党总支班子选举中实行“两推一选”,于2009年11月成功选举产生第一届大红山社区“两委”领导班子。进一步强化村党组织在村级各类组织中的核心地位,探索建立村“两委”议事决策工作规则,促进村“两委”关系规范化,在各乡镇选择1个村(社区)试点推行“四议两公开”工作法,2010年村“两委”换届结束后将在全县121个村(社区)全面推行。依法支持共青团、妇女、民兵以及非公经济组织和新社会组织依照法律和各自章程开展工作,发挥联系群众的桥梁和纽带作用。充分发挥大学生村官和新农村建设工作指导员的作用,促进村级组织团结协作、规范运作、规范管理。 七是党组织凝聚力和向心力得到增强。不断健全党内关爱机制,进一步深化党内关爱行动,坚持开展农村70周岁以上困难老党员生活定补、特困党员慰问、党员谈心和党内互助等活动,切实帮助解决党员的实际困难。开展好农村70周岁以上老党员定时定额补助工作,2009年,共累计对10875人次的农村70周岁以上老党员进行补助,补助资金43.5万元。坚持春节、建党节、国庆节期间慰问制度,2009年,共慰问困难党员400名,发放慰问金12万元。走访慰问76名建国前参加工作的老干部、老工人、老党员,发放慰问金2.56万元。继续坚持对因疾病、自然灾害等原因造成生活特别困难的党员进行生活补助。通过健全完善党内关爱资金制度,进一步体现了党和政府对困难党员的关心关爱,增强了党组织的凝聚力和向心力。 八是非公经济组织和新社会组织等领域党建工作有序开展。调整县委常委联系规模以上非公企业,积极探索非公经济组织党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、党员发展、党组织活动机制以及党组织发挥作用的方式和途径。通过强化行业管理和属地管理、选派党建工作指导员等措施,采取“单独建、联合建、挂靠建”等形式,加大在非公经济组织和新社会组织中组建党组织的力度,基本实现从业人员50人以上有党员、100人以上有党组织、规模以上全覆盖的目标。目前,全县单独建立非公经济组织、新社会组织党组织分别达30个和16个。在坚持按地域设置党组织的基础上,进一步完善“支部+协会”设置模式,探索“1+X”设置模式,全面加强非公经济组织、新社会组织以及机关、学校等领域党建工作。
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