玉溪日报社把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点,制定出台《廉政风险防范管理工作实施细则》,认真分析党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性和各类腐败案件诱发的原因,对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等“三类风险”进行界定,设置前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法“三道防线”,采取质量管理的计划、执行、考核、修正“四个环节”,对“三类风险”进行有效防范。 一、防范思想道德风险 (一)前期预防阶段。着力抓好党员干部的经常性学习教育,充分利用周二策划会、周五学习日时机,不断创新形式,坚持不懈地开展党纪党规、勤政廉政、职业道德和社会主义荣辱观教育。通过开展讲党课、党纪条规知识测试、举办专题培训、参观警示教育展、观看警示教育专题片等形式,开展多种形式的主题教育活动和有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,创造良好的廉政文化氛围,从而不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。 (二)中期监控阶段。通过员工大会、述职述廉、民主生活会、民主评议等方式,对党员干部作风情况进行考核。通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、收入申报等制度,进一步规范党员干部从政行为。对于党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现,要纳入管理和监督范围。主管领导要经常开展谈心活动,了解党员干部思想动态,给予人文关怀。通过开展班子成员之间、党员干部之间、党员与群众之间的谈心活动,做到党员干部与群众思想上知心、生活上贴心、工作上顺心。通过开展以上活动,深入查找不足,制定整改措施,把思想道德风险控制到最低。 (三)后期处置阶段。充分利用读者来信来电、投诉、信访举报等反馈信息及舆论监督方式,及时掌握群众举报、社会反映的问题。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施,情节轻微,民主测评中满意率较低,在廉政风险防范管理工作中发现的组织认为有必要提醒的,通过组织谈话、重点提醒等方式进行警示提醒,促其改正;情节严重的,予以诫勉纠错。 二、防范制度机制风险 (一)前期预防措施。逐步建立健全《党风廉政风险防范制度》,年初制定计划,认真部署,把《党风廉政风险防范制度》贯穿于各项工作的始终。积极推进政务公开工作,充分利用办公楼二楼的党务社务公开栏、意见箱及总编辑信箱、投诉电话等,提高工作透明度,自觉接受群众监督。 (二)中期监控机制。2009年9月编印的第三版《员工守则》,结合新形势、新任务的要求,对报社现有规章制度再次进行了梳理,做到了工作程序化,活动内容规范化,旨以健全的制度保证廉政建设工作规范运作。针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,不断完善和改进相关制度和管理机制。以规范权力运行、提高执行力为根本,用制度和机制预防风险的发生。同时加大监督抽查力度,报社党风廉政建设领导小组办公室不定期抽查各级领导干部、各部门制度机制防范工作情况,通过座谈会、明察暗访等形式,督促各部门狠抓落实。 (三)后期处置办法。对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门,采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的,要认真总结;整改不力群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。 三、防范岗位职责风险 (一)前期预防措施。明确党员干部职责范围业务工作和党风廉政建设工作责任,对执行情况加大监督检查力度。建立党员干部廉洁从政、履行“一岗双责”、作风建设等公开承诺制,主动接受群众和社会的监督。加强成本费用和公务消费的控制管理。加强对各项工作决策和执行过程的监督,尤其是事关全局和员工切实利益的重大事项,加大监督力度。 (二)中期监控机制。坚持公开、公正、透明原则,全面考核党员干部、提高干部选拔任用工作水平。完善用人失察失误者的责任。严格执行民主决策制度和财务审批制度,凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项,必须经领导班子集体研究决定。 (三)后期处置办法。对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门,采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的,要认真总结;整改不力群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。
|