设为首页 加入收藏
网站首页 单位简介 工作动态 网上公告 工作研究 廉政论坛 政策法规 警钟长鸣 专题评论
  公仆风采 网站头条 时政要闻 反腐前沿 网友时评 清官廉吏 图说玉溪 廉政文化 玉溪民情之声
  玉溪巡察 信息公开 纪律审查 案件剖析 曝光台 3D警示教育 三资监管 五级联动 民生资金监管
    你的位置:首 页 > 时政要闻 > 印发《关于全市纪检监察机关强化监督执纪问责为玉溪干在实处走在全省前列提供纪律保障的意见》的通知 > 正文
印发《关于全市纪检监察机关强化监督执纪问责为玉溪干在实处走在全省前列提供纪律保障的意见》的通知
玉办发〔2017〕24号
发布时间:2017-09-08
来源:
作者: 点击率:117
 
中共玉溪市委办公室
玉溪市人民政府办公室
印发《关于全市纪检监察机关强化监督执纪问责为
玉溪干在实处走在全省前列提供纪律保障的意见》的通知
 
各县区委和人民政府,市委和市级国家机关各部、委、办、局,各人民团体和企事业单位,中央、省驻玉单位:
  《关于全市纪检监察机关强化监督执纪问责为玉溪干在实处走在全省前列提供纪律保障的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
                           中共玉溪市委办公室
                           玉溪市人民政府办公室
                            2017年8月28日
 
  (此件发至县级)
 
 
 
 
关于全市纪检监察机关强化监督执纪问责
为玉溪干在实处走在全省前列提供纪律保障的意见
 
  为深入贯彻落实市第五次党代会精神,全面履行纪检监察职能,充分发挥纪检监察工作服务、保障和促进经济社会发展的重要作用,进一步围绕中心、服务大局,推动玉溪干在实处、走在全省前列,确保市第五次党代会各项重大决策部署落到实处,根据中央纪委、省纪委和市委的工作部署,提出如下意见。
  一、提高政治站位,树牢围绕中心、服务大局、主动融入的理念
市第五次党代会确定的经济社会发展“5577”总体思路、“四带多园”规划建设、建成“三大目标”的任务,是玉溪贯彻落实习近平总书记考察云南提出的“三个定位”“五个着力”的具体举措,是全市当前和今后一个时期的重要政治任务。各级纪检监察机关要提高站位意识,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神,坚决整改落实中央和省委巡视组反馈意见,进一步聚焦主责主业,把纪检监察工作放到服务保障经济社会发展大局中来谋划统筹,找准为经济建设服务的切入点,围绕经济社会发展大局开展监督执纪问责,撸起袖子加油干,做到中央、省市委重要决策部署推进到哪里,监督执纪问责就跟进到哪里,积极解决影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  二、强化政治保障,确保中央、省市委重要决策部署落到实处
  (一)强化对党的纪律执行情况的监督检查。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神,强化党章党规党纪学习教育,学思践悟、融会贯通,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,强化党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦,处理好“树木”与“森林”的关系,综合运用“四种形态”,时刻在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查,把检查党的路线方针政策和决议执行情况作为重要任务,督促党员干部落实“五个必须”要求,防止出现“七个有之”问题,以党规党纪规范党员干部行为,彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响,坚决纠正和查处口是心非、阳奉阴违,欺骗组织、对抗组织,违规选人用人、封官许愿、跑风漏气、买官卖官、拉票贿选等问题,推动全面从严治党重大决策部署落到实处。
  (二)强化对中央和省市委重大决策部署落实情况的监督检查。纪检监察机关要协同党委政府督查室和有关部门按照任务书、路线图、时间表、责任状的要求,加强监督执纪问责,对贯彻落实习近平总书记“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”和考察云南“三个定位”“五个着力”的指示以及省委陈豪书记“夺季、争亚、追冠”的要求,紧紧围绕“5577”总体思路、“四带多园”规划建设、“三大战役”、脱贫攻坚、建成“三大目标”、“科教引领创新发展”大讨论大行动、全面深化改革等各项任务的落实情况进行监督的再监督、检查的再检查,重点加强对产业转型、招商引资、城乡发展、基础设施建设、生态文明建设、保障和改善民生、维护民族团结、社会稳定和意识形态工作责任制等政策措施落实过程中干部纪律作风的监督检查,着力发现和推动解决重大决策实施、重要项目落地、重大资金运作、重点工作落实中存在的违规违纪问题,坚决维护中央、省市委重要决策部署的权威性、严肃性,决不允许在执行中打折扣、做选择、搞变通,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,决不让决策在推诿中空转,决不让机遇在观望中错失,决不让发展在等待中停滞,确保各项政策措施落地见效、经济发展提速增质、县区面貌明显改观。
  (三)推动全面从严治党“两个责任”落地生根。认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》,督促各级党委(党组)把全面从严治党主体责任扛稳、抓牢、做实,切实扛起管党治党政治责任。重点对党的十八大以来,各级各部门党组织落实全面从严治党主体责任,主要负责人履行第一责任人,对巡视巡察反馈意见的整改措施落实,各级纪委(纪检组)贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委的安排部署,履行全面从严治党监督责任,强化监督执纪问责等情况开展监督检查。增强责任制考核针对性,强化民主测评和考核结果的运用。加强对“一把手”行使权力的有效监督,开展党政主要负责人述责述廉工作,实现本届任期内应述对象全覆盖。
  (四)加强监督成果运用。强化派出派驻机构监督,发挥派出派驻机构“探头”作用,下沉工作重心,增加监督频率,延伸监督触角,督促联系部门在落实市委、市政府决策部署中履职尽责、担当作为,促进联系部门和党员干部规矩意识明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提升。强化巡察监督,坚持政治巡察站位,聚焦“三大问题”,紧扣“六项纪律”,围绕中央和省市委关心、社会关注、群众反映强烈的重大问题、突发事件、党风政风、选人用人方面的突出问题等,紧盯重点人、重点事、重点问题,发现问题,形成震慑,推动改革,促进发展。强化成果运用,各级纪检监察机关要与党委政府督查部门、组织人事部门、有关职能部门和专项工作检查组、督导组建立协调联动机制,对发现的政策性问题,加强分析研判,及时报上级组织研究,对属于工作层面的问题,要及时反馈被监督检查单位,督促整改落实,对涉嫌违纪问题线索,要及时受理和调查处理。
  三、加强作风建设,推动全面从严治党向基层延伸
  (五)保持反“四风”的韧劲和定力。坚持把违反中央八项规定精神和省市实施办法列入纪律审查重点,强化监督执纪问责,把纠正“四风”往深里抓、实里做,坚决防止不正之风反弹回潮。采取明察与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合等方式,紧盯重要节点,管住重要环节,看住“关键少数”,开展经常性监督检查,重点检查不收手、不知止,规避组织监督,违规收受礼品礼金、公款吃喝、公款旅游,违规发放津补贴或福利,违规操办婚丧喜庆事宜,违规使用公务用车,违规接受管理服务对象的宴请,设立“小金库”等问题。对在执纪审查中发现的“四风”问题一律优先点名道姓通报曝光,释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。加强对“四风”新形式、新动向的调查研究,采取有针对性的治理措施,做到“露头就打”。利用新媒体、新技术,用好“互联网+”,广泛发动群众积极参与,让监督插上科技翅膀,形成无处不在的监督网络,让“四风”问题无所遁形,推动作风建设在坚持中深化、在深化中坚持。
  (六)加大对“为官不为”专项整治力度。认真开展“作风转变年”和“工作落实年”活动,扎实开展“为官不为”专项整治,对习惯做“六型干部”,当太平官、糊涂官、慵懒官进行执纪问责,督促各级党员领导干部敢于担当、主动作为、奋发进取,做到既干净干事,又主动谋事。重点查处对职责范围内的工作不认真履职,不按党委、政府要求落实,不服从单位工作安排,造成严重后果的;对重点工作任务、工作目标及上级交办的重要工作事项,因履职不到位在规定时限内未办结,或办理结果未达到规定要求,贻误工作推进的;对服务对象“门难进、脸难看、话难听、事难办”或“门好进、脸好看、事不好办”,被投诉查实的;不认真落实领导干部请示报告制度,上班时间不请示报告无故脱岗,或从事与工作无关事项的;对管辖范围内的工作督促指导不力,对分管部门工作人员不作为、慢作为、乱作为监管缺失的等问题。
  (七)以“三实”要求推动精准扶贫脱贫政策落实。按照“扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫结果要真实”的要求,对精准扶贫脱贫工作实施严格的考核和检查制度。加强资金监管,实行扶贫资金全面公开、重点审计、全程监督检查。认真贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,各级纪委书记担任同级扶贫开发领导小组副组长,纪检监察机关作为扶贫开发领导小组成员单位。坚决贯彻执行省纪委扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,以发现问题、剖析问题、推动解决问题为主要任务,加大对精准扶贫脱贫政策落实情况的抽查力度,严格问责承诺不兑现、资金结转结余过大、问题不解决、责任不落实等失职失责,致使党的扶贫惠农政策得不到落实等问题,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺、滥用职权等侵害群众利益不正之风和腐败问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责,使脱贫成效得到群众认可,让群众真正享受到政策的红利。
  (八)着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真落实加强基层党风廉政建设的实施意见,发挥村(居)务监督委员会的作用,协调督促相关部门,着力解决教育收费、医疗卫生、食品药品安全、安全生产、环境保护、征地拆迁、农村“三资”管理、矿产资源开发、惠民惠农资金使用等方面的突出问题,严肃查处“啃食”群众获得感的以权谋私、与民争利、办事不公、吃拿卡要、违规收费等“小官大贪”和“微腐败”问题,坚决打击“村霸”和宗族恶势力,决不允许他们横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。积极推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作,排查化解由侵害群众利益问题而引发的社会矛盾。认真解决群众反映强烈的信访问题,对遗留和长期重访的信访案件,要组织协调有关部门全面清理排查,分类处理,明确责任,限时办结。依托民生资金监管平台强化涉农资金管理使用情况的监督检查。进一步办好“玉溪民情之声”,为民维权、帮民减负、替民解忧,不断增强人民群众获得感。
  四、强化责任担当,不断加大监督执纪问责力度
  (九)推进监督执纪常态化。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展理想信念教育和警示教育,融入日常、抓在经常,教育引导广大党员干部向理想信念宗旨高线看齐,坚持用党章党规规范行为。知敬畏、明底线、守规矩,养成纪律自觉。认真贯彻市委《关于落实全面从严治党主体责任把纪律挺在前面实践运用“四种形态”的实施意见》,坚持把纪律挺在前面,把教育人、挽救人作为执纪审查的出发点和落脚点,在日常监督执纪上下功夫,着重用好第一种形态,精准用好第二至第四种形态,积极运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整和执纪审查等多种方式处理各类违纪行为,督促党员干部守纪律、讲规矩。
  (十)保持反腐败高压态势。发挥反腐败协调小组作用,强化与执纪执法机关的协作配合,形成反腐败工作合力。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,突出执纪审查重点,把握“三个重要时间节点”,盯紧“三类人”,坚决减少腐败存量,重点遏制腐败增量。严格依纪依规开展执纪审查工作,保障被审查人员合法权益,确保审查质量,严守安全底线。
  (十一)以问责倒逼责任落实。认真贯彻《中国共产党问责条例》和省市委实施办法,坚决用好问责“利器”,强化问责追究,把完成目标任务作为干部考核的“指挥棒”,完善年度考核评价指标体系,严格落实奖惩,成绩和贡献突出的要表扬肯定,工作落实不力的要追责问责,以问责追究倒逼责任担当、力促履职尽责。坚持“一案双查”,对职责范围内相关严重违纪违法问题应该发现而没有发现,或者发现后不报告、不移送的,严肃追究直接责任和领导责任。把通报曝光作为警示教育、营造氛围、形成震慑的重要手段,及时通报曝光落实中央、省市委重要决策部署不力典型问题,警示教育广大党员干部转作风、敢担当、抓落实,不折不扣把中央、省市委重要决策部署落到实处。通过严肃追责问责,释放失责必问、问责必严的强烈信号。
  五、鼓励先行先试,旗帜鲜明地支持和保护党员干部干事创业的积极性主动性创造性
  (十二)创新激励机制。坚持奖罚并重,强化结果导向,以结果论成败、以成效论英雄,对敢作敢为、积极作为、有所作为的党员干部增强正面激励,用干事结果来考验、识别和使用干部,让想干事、会干事、干成事的干部有机会、有平台、有地位,实现“有为才有位”。要毫不手软地管一管难办的事、治一治难缠的人、动一动难碰的利益,让占着位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞责不办事的不作为、不称职、不适宜担任现职的领导干部没市场、受惩戒,对“磨洋工”“扯后腿”“掉链子”的干部坚决打板子、挪位子、摘帽子,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
  (十三)保护干事创业。要树立正确的执纪导向,在坚决惩治违纪违法行为的同时,对在干事创业中犯错误的党员干部,要本着实事求是的原则,以为公还是为私为界限、以是否存在以权谋私为依据,区分性质,慎重处理。要注重把党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对党员干部受到诬告或不实举报的,在相应范围澄清事实、消除影响。要建立健全容错纠错机制,最大限度地为敢担当、敢创新的干部卸下包袱、打消顾虑,树立为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向,激励他们在接受监督的条件下创新敢为、大胆试验,营造鼓励干事、支持改革、宽容失误、遏制腐败的良好从政环境,为全市改革发展提供坚强的纪律保证。
  (十四)构建“亲”“清”新型政商关系。要贯彻落实“亲”“清”要求,加强政企沟通,规范政商交往,推动形成边界清晰、交往规范、彼此清白、公开透明、依法依规的新型政商关系。领导干部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,厘清权力和责任边界,划出公私分明的界线,践行宗旨意识,甘当“店小二”,积极作为、靠前服务,帮助企业排忧解难,坦荡真诚地亲商、安商、护商。要坚决严肃查处在政商交往中的违纪行为,绝不姑息,推动非公有制经济持续健康发展。
  六、践行忠诚干净担当,坚定不移当好党内政治生态“护林员”
  (十五)加强思想政治建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,不断提高政治觉悟,坚定理想信念宗旨,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,做维护党中央权威的忠诚卫士。带头落实“六个表率”“六个不能”,勤用“四盆水”,洗净作风之弊、行为之垢,炼好“五气”,争当纪律卫士,当好党内政治生态“护林员”。
  (十六)强化改革创新。加强学思践悟,强化教育培训,不断提升纪检干部的政治能力、法治思维和运用法治方式能力、监督执纪问责能力、组织协调能力等能力。持续深化“三转”,推进纪检监察体制改革,落实纪律检查工作双重领导体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,推进派出派驻机构改革工作。适应监察体制改革新形势,密切关注监察体制改革试点工作情况,统一思想、提前谋划,按照中央、省市委要求,做好制定工作方案和组织实施的各项准备工作。树立正确用人导向,坚持好干部标准,加大纪检监察干部轮岗交流力度,严把入口,畅通出口。
  (十七)严格管理监督。强化各级纪委领导班子、机关党组织、干部监督部门和派出派驻机构负责人的监管责任,抓好日常教育管理监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和省纪委实施办法,找准风险点和薄弱环节,健全风险防控机制,完善配套制度,严格规范线索处置、谈话函询、初步核实、纪律审查、执纪审理等方面程序,加强对重要岗位和关键环节的监督,及时核查、督办反映纪检监察干部的问题线索,切实防止“灯下黑”,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当要求树起严格自律的标杆,打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
 
 
 
你是第 7414839 位访问者
中共玉溪市纪委 玉溪市监察局 主办
电话:0877-2036002     E-mail: yxsjwxjs@126.com
本站点所有内容为玉溪市党风廉政网  版权所有
(未经许可 不得转载、复制本站内容或建立镜像站点)
备案编号:滇ICP备07003638号