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通海县人民政府5月15日参与“玉溪民情之声”交流材料
作者:        发布时间:2017-05-16       点击:12700
 
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通海县人民政府2017年参与
 “玉溪民情之声”栏目交流材料
(2017年5月15日)
 
马  月(主持人):各位听众朋友,大家好!这里是玉溪电台“玉溪民情之声”栏目,我是主持人马月。今天,我们邀请了中共通海县委副书记、通海县人民政府县长柳洪作为嘉宾参与我们的节目,就通海县经济社会发展和生态环境、城乡建设等方面的问题作在线交流,欢迎收音机前的听众朋友拨打直播热线电话0877—2661024参与我们的节目。柳县长,您好!
柳  洪:小马,你好,听众朋友们,大家好!很高兴来到玉溪电台“玉溪民情之声”栏目与大家作交流。在这里,非常感谢听众朋友们一直以来对通海经济社会发展的高度关注,热忱欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。
马  月:今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神的重要一年,也是实施“十三五”规划深入实施之年,能否请柳县长谈谈今年通海县的经济社会发展目标?
柳  洪:好的。小马你说得很对,今年是实施“十三五”规划深入实施的关键一年,也是通海十六届人民政府的开局之年。面对形势和要求,我们提出的工作目标是保持经济增速12.5%。这是因为我们基数较小,如果不保经济持持续发展,跨越发展和与全市率先全面小康的目标就难以实现,发展过程中面临的一些现实问题也不好解决。
马  月:听柳县长这么一说,通海今年的发展目标还是定得挺高的,这样的活,压力很大呀?
柳  洪:确实是这样的。但这是立足通海自身发展优势、顺应发展大势的使命所系,是与全市同步在全省率先建成小康社会的必然要求。尤其现在全面建成小康社会目标倒逼、产业转型升级时不我待,发展的历史使命义不容辞,发展的责任担当重任在肩,不加快发展是不行的。
马  月:为什么这么说呢?
柳  洪:因为面对新常态,实现新跨越,是通海县自身发展的迫切要求。具体是:
一是目前通海经济总量偏小、增速也不快,还不适应发展的需要。由于通海县人多地少(杞麓湖湖盆坝区人口密度高达每平方公里2231人,农民人均耕地仅0.6亩),仅靠农业是不足以维持发展需求的,因此,群众对发展的要求非常强烈,如不能科学合理引导群众的发展,将阻碍经济的发展。只有迅速做大经济总量、扩大就业,分流富余劳动力和富余资金,才能顺应群众的期盼,促进经济的良性发展。
二是产业转型升级缓慢,资源环境“瓶颈”制约突出。工业是支撑经济的主要支柱,但是全县工业经济结构不合理,钢铁行业占比较大,尤其当前经济低迷,支撑条件严重不足。综合分析,发展的短板是企业呈现小、散、弱的问题,而规模以上企业、限额以上企业太少。深入剖析企业呈现小、散、弱的问题,关键还是受资源环境的“瓶颈”制约。通海县工业经济资源和市场两头在外,没有资源和环境支撑;靠开拓市场扩大利润空间,又缺乏资金、人才和核心竞争力。产业转型升级尤为迫切。
三是消费拉动作用不明显,亟待培育新兴产业。商贸活跃历来是通海县的优势,但当前的问题是限额以上企业太少、大量的个体工商户存在,优势难以体现。旅游、餐饮、物流等服务业的支撑作用也不突出,加快第三产业发展任重道远。
马  月:明确了目标,找准了问题,下一步,通海县是不是已经有了具体的措施了呢?
柳  洪:是的,下一步我县采取的措施是:
一是抓实产业促转型。主动融入玉溪“三湖”生态经济带建设,全力打好民营经济、县域经济、园区经济三大战役,推动通海跨越发展。充分发挥产业发展引导基金作用,打好降成本“组合拳”,千方百计帮助企业融资解困,加强企业纳规纳限工作,抓好CY集团10万吨铸件等一批重大项目,促进工业总量扩张和产业质态提升,确保规模以上工业增加值增长11%以上。深入推进高原特色现代农业示范区建设,加快杨广镇海、河西曲陀关高原特色农业冷链物流园区、保税物流园区和食品生物园区规划建设,抓好创意农业庄园、玫瑰庄园、观光农业庄园建设,积极培育一批生产型、加工型、外销型农业“小巨人”,确保农业增加值增长6.5%以上。加快发展以旅游文化、商贸流通、信息服务为重点的现代服务业,大力发展农村电子商务,确保第三产业增加值增长11%以上。
二是抓实项目增投资。全力推进以“五网”建设、教育卫生补短板项目、美丽宜居乡村建设为重点的项目建设,加快51个省市“四个一百”和94个县级重点项目建设,确保固定资产投资增长30%以上。坚持把招商引资作为第一选择,搞好项目策划包装,确保实际利用市外国内资金增长30%以上。扎实开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动,实施科技创新、教育创新、产业创新行动计划,加快县医院妇儿科住院楼、中医院迁建等项目建设,启动妇计中心、职业中学、教师进修学校迁建和新区实验小学、养康项目规划建设,推动产业转型升级。坚持把供给侧结构性改革作为第一动力,及时跟踪对接中央和省、市各项改革措施,稳步推进重点领域改革,着力抓好“三去一降一补”五大重点任务,积极培育发展新动能。
三是坚定不移建生态。严格落实主体功能区规划,积极推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。坚持“源头减负、治污减排、清水入湖、生态修复、水环境管理”的总体思路,积极探索“政府推动、多元投资、市场运作”路子,工程性措施与非工程性措施并举,全力实施杞麓湖水污染综合防治“十三五”规划,重点抓好农业农村面源污染治理、城镇生活源治理、流域生态修复及建设、湖泊内源治理、杞麓湖国家湿地公园建设、环境管理能力建设及清水入湖、沿湖截污及生态维护通道建设“七大工程”,力争杞麓湖水污染防治综合“十三五”规划项目年内开工率达50%。抓好湖泊截污清淤、水资源循环利用,加快第二污水处理厂及四街片区配套管网建设,认真落实入湖河道河段长责任制,严格控制入湖污染物。启动创新农业盆景庄园建设,积极推进前置湿地、标桩离界、生态巡护通道建设,成立杞麓湖国家湿地公园保护管理中心,完成杞麓湖国家湿地公园建设年度计划任务。统筹推进“森林通海”建设和国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建。以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点,深入实施城乡人居环境提升行动。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实,完善县级自然保护区制度化管理。推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,严格项目环境准入条件,重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%,单位GDP能耗下降2%。加强环境监管,建立健全党政领导干部生态环境损害责任追究、差异化绩效考核机制,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
四是统筹城乡保民生。加快推进撤县设市。稳步推进通海商城、老客运站、中心城区人防工程、城东停车场等老城区市政基础设施重点项目建设。积极稳妥抓好城中村和棚户区改造,有序推进老旧住宅小区综合整治和危房改造。重点抓好中医院整体搬迁、新区小学、党校及4条市政道路等行政新区配套设施、秀山路“三点一线”提升改造。争创国家卫生县城、园林县城和历史文化名城。抓好美丽宜居乡村建设,加快小城镇和特色小镇建设,大力推进300户农危改和抗震安居工程建设及119个各类美丽乡村建设。扎实开展扶贫攻坚“回头看”和“回访”工作,巩固扶贫攻坚成果。深化全国“长安杯”创建活动,维护社会和谐稳定。
柳  洪:好的,近年来,通海县坚持“东提西扩”,全面实施提升城乡人居环境五年行动计划,着力抓好城镇建设,推进城市精细化管理:老县城实施古城核心区保护,有序推进城中村和棚户区改造及老旧住宅小区综合整治,努力创建国家历史文化名城;行政新区进行市政道路的改造升级及配套设施建设,提升城市形象。规划实施中医医院整体迁建、医养结合、妇计中心、新区实验小学和4条市政道路建设等4个项目。在农村拆除闲置空房,全面推进美丽宜居乡村建设,大力推进农危改和抗震安居工程建设,整合实施美丽街道、百村示范、千村整治、地质灾害避让搬迁、民族团结进步示范村、传统村落保护、一事一议财政奖补等项目,让城乡共荣共建,协调发展。同时全面实施提升城乡人居环境五年行动计划,推进城市“四治三改一拆一增”综合整治、农村“七改三清”环境整治,实施秀山路“三点一线”改造,扎实开展“增绿添色、点亮通海”工程,大力实施城区绿化景观和夜景改造提升,做到处处有景、季季有花、时时见绿,打造“城在山中、房在林中、人在绿中”的景观,努力争创省级园林县城。重点整治乱摆乱设、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放等市容环境乱象;整治城镇环境卫生和城镇交通拥堵,争创国家卫生县城。在农村配套完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础设施,切实改善农村人居环境。
马  月:规划建设力度挺大的,能介绍一下新城区配套基础设施建设具体要实施的项目都有哪些呢?
柳  洪:好的,一是县中医院整体搬迁项目:争取“十三五”中央预算内资金5000万元和国家开发银行县级公立医院扶贫工程行动计划专项贷款2.82亿元补助。在新城区规划建设县中医院,项目用地面积约60亩,总建筑面积4.89万平方米,编制床位规模为498床。二是县妇幼保健院整体搬迁建设项目:规划用地面积20亩,总建筑面积1.35万平方米,计划投资4000万元,编制床位规模为100床。三是新区实验小学建设项目:建设容纳48个班的全日制标准小学,规划用地面积56.7亩,总建筑面积1.4万平方米,计划投资8000万元。四是分步布局医养康中心:建设用地50亩,床位规模为500床,计划投资3.8亿元。五是实施4条市政道路建设。八一路、礼乐西路、文华路、螺峰路。
马  月:我相信,在规划建设完成后,通海县将更加美丽宜居。通海县正在积极争创国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城,具体采取了哪些措施呢?请柳县长为听众朋友介绍一下。
柳  洪:2017年5月5日,通海县召开创建国家卫生县城动员暨省级文明县城、省级园林县城工作推进会,对创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城工作进行全面部署。进一步加强城市规划管理,加大基础设施投入,实施人居环境综合整治行动,大力倡导文明新风,努力将县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动,使县城城市管理中的突出问题得到有效解决,城市面貌环境得到明显改善,城市文明度和市民满意度得到明显提升,对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强;力争2018年底通过省级文明县城、省级园林县城验收,2019年底通过国家卫生县城验收。
重点将抓好以下四个方面的工作:
一是以开展爱国卫生运动为重点,努力创建国家卫生县城。打好县城基础设施建设攻坚战役,结合县城棚户区改造、“增绿添色、点亮通海”以及各类市政道路硬化工程,继续推进城市基础设施提升改造,逐步完善城市功能。继续抓好公共场所环境卫生整治,认真做好计划免疫、重大传染病监测预防、突发公共卫生事件应急处理、紧急医疗救援、病媒生物防制、公共服务场所卫生监督、食品安全、水源地防护等工作。广泛开展卫生宣传和全民健康教育,大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识。进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实,加大垃圾清扫、清运力度,清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角,确保垃圾密闭清运率达100%,生活垃圾和粪便无害化处理率80%以上。加大乱贴乱画行为的整治力度,全力清除违规广告和“牛皮癣”,加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理,规范建筑施工行为,保持城区卫生整洁、秩序良好。
二是以提升城市形象为重点,努力创建省级文明县城创建。强化文明教育,提高市民素质,深入开展市民文明教育活动着力培育和践行社会主义核心价值观,大力开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的主题活动,引导教育未成年人形成健康向上的世界观、人生观、价值观。制定并广泛宣传《通海市民文明公约》、《通海市民文明礼仪手册》,大力宣传维护社会公德的先进典型,形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气,营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度,强化对图书市场、音像市场、网吧及其他文化娱乐场所的日常监管,严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为,坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动。以窗口服务行业为重点,提升窗口行业服务质量,树立行业新风。进一步提升职业道德和服务形象,塑造行业文明形象。提升窗口行业的辐射作用,让广大群众知晓文明城市创建,切身感受到文明创建带来的新气象新变化。
三是以加强绿化为重点,努力创建省级园林县城。认真抓好城市绿化规划编制和实施,坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。按照“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则,多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿,提高城区绿化覆盖率。同时加强对现有绿地的管理和养护,不断提升污水和垃圾处理运营能力,畅通城区排水、排污系统,完善城市功能。重点做好秀山路、挹秀路、礼乐路等县城主要道路增设绿化带,确保主要道路绿地达标率达到80%以上。改变重建轻管的思想,实行建、管、养分离,采取承包责任制,推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化,确保种一棵、活一棵,建好一片、管好一片。进一步建立健全长效机制,建立健全县城市场管理、市容管理及交通管理等各方面的规章制度,形成完整的城市管理体制和长效管理机制,使县城管理有章可循,逐步实现县城管理的日常化、制度化、规范化。
通过创建国家卫生县城、省级文明县城,实施人居环境综合整治行动,大力倡导文明新风,打造体现时代特色、彰显湖光水韵、传承城市文明的现代宜居生态文化名县,为广大人民群众营造优美舒适的工作、学习、生活环境,使通海成为居住、购物、旅游度假休闲的好去处,让老百姓安居乐业,提升人民群众幸福指数,实现改革发展成果让人民共享。
马  月:在柳县长的介绍中,多次提到秀山路、挹秀路,秀山路、挹秀路既是通海县过境公路,又是县城主干道,目前我们通海县正在进行整治改造,请柳县长详细为听众朋友们介绍一下整治改造重点都有些什么呢?
柳  洪:好的,秀山路、挹秀路是玉通路、江通路过境通海县城,连接通建路至红河州建水县等地的重要通道,过境交通流量大,过境交通与城市交通功能混杂,交通秩序混乱,加之道路沿线景观风貌差。为全面提升和改善县城过境交通和人居环境,通海县于2016年组织编制了《通海县秀山路挹秀路城市设计与整治改造规划》,以西、东、南三个入城重要节点整治改造为重点,全面启动了两条路交通环境整治、交通设施完善和沿线绿化亮化景观改造、建筑立面改造等综合整治工程。目前,道路绿化、亮化及交通设施改造多数已完成,整治改造取得了明显效果。
马  月:好的,谢谢县长。目前全市不断加大农村危房改造和抗震安居工程建设,请柳县长谈谈通海县在农村危房改造和抗震安居工程工作的经验和做法。
柳  洪:好的。在通海实施新农村建设是顺应群众建房需求、改善人居环境的民生举措。上世纪九十年代农业产业结构调整后,农民收入增加了,大家都有了积蓄,但居住条件没有得到根本改变,各村庄拥挤不堪,买了车也开不回去,同时生活污水和生活垃圾也不好解决,更主要的是通海地处地震带,现有民居不具备抗震的条件,从群众和政府的角度出发,对加快改造的愿望和任务都十分急迫。为了确保安全、质量、速度,我们的做法是采取“统规联建”方式,把农村危房改造及抗震安居工程建设有机结合,坚持“规划为引领、技术为支撑、安全为核心”的工作原则,把“农村危房改造及抗震安居工程”、“村庄道路建设”、“农村人畜饮水工程”、“美丽家园”、“千百工程”等惠农项目进行整合。通海自2007年实施农村民居地震安全工程和农村危房改造以来,共完成危房修缮加固改造1.3355万户,完成危房改造拆除重建1.3708万户,项目惠及9.4721万余人。今年,启动了136自然村规划编制,依据规划陆续启动实施农村危房改造,农村住房抗震性能明显提高,农村居住环境得到了较大改善,美丽乡村建设进程全面提速。
马  月:柳县长,解决了住的问题,增加群众收入的问题也是群众最关心的问题。通海的蔬菜产业已经名扬省内外了,成为了重要的“富民产业”,那么在蔬菜产业发展方面通海如何打算呢?
柳  洪:通海县蔬菜产业经过20年的发展,成为了云南省最大的蔬菜种植经销县,也成为了西南地区最大的蔬菜集散地。2016年,全县种植蔬菜32.9万亩,总产126.8万吨,产值20.1亿元,全年营销蔬菜186.8万吨(外县6万吨),营销金额28亿元,农产品出口创汇14.86亿美元。下一步蔬菜产业的发展,在基本稳定种植面积的前提下,重点做好提质增效工作,建设高原特色农产品现代物流园区,大力发展高原特色农业现代物流,实现产业聚集、产业上下游配套发展。不断开拓中东和欧盟市场,把通海建设成为全国重要的蔬菜生产基地和面向东南亚的农产品出口基地。
马  月:听县长这么一介绍,通海县规划建设的冷链物流园区起点很高,具体是如何规划的呢?请县长详细介绍一下。
柳  洪:通海县依托全县蔬菜资源及江通高速、弥玉高速两条高速公路,积极规划建设杨广镇海和河西曲陀关冷链物流园区。
杨广镇海农产品冷链物流园位于通海县杨广镇镇海岳家营江通高速两侧,项目建设用地面积800亩,预计总投资15亿元人民币。园区规划建设农产品交易区、冷链仓储区、农产品加工区、保税物流区、文理及金融配套服务区五大功能区,力争在2年内完成园区建设。2017年2月10日,我们已经与浙江睿洋科技有限公司签定了《中国·通海农产品冷链物流园投资合作框架协议》。下一步将进一步进行洽谈,争取项目早日开工建设。
河西曲陀关高原特色农产品国际物流园项目选址位于河西镇曲陀关片区,总用地面积约800亩,计划投资20亿元,力争在2年内完成园区建设,并投入运营。建成以蔬菜、水果为主的高原特色农产品交易为核心,涵盖农产品加工、商贸服务、电子商务、电子结算、冷链仓储、现代冷链物流配送、质量安全检测、交易信息服务、金融商务等功能为一体的现代化综合大型农产品商贸服务平台。2017年3月9日,我们与云南公投建设集团有限公司签订《云南通海高原特色农产品国际物流园项目协议》和《云南通海高原特色农产品国际物流园项目投资协议之补充协议(一)》。目前,项目公司已注册,在编制规划方案和项目前期工作的落实。待投资方基本确定规划方案,落实用地红线,安排资金拨付到位后,即可启动征地工作。
马  月:近年来,环境问题引起社会各界的高度关注,通海县在生态建设方面采取了哪些具体措施呢?请柳县长详细介绍一下。
柳  洪:好的。习近平总书记讲过,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们将牢固树立保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力的理念,坚持不懈强化生态环境保护,守护绿水青山,留住蓝天白云。我们将紧扣农业农村、城镇生活两大污染源,坚持“源头减负、治污减排、清水入湖、生态修复、水环境管理”的总体思路,工程性与非工程性措施并举,切实保护好通海“母亲湖”。重点抓好“七大工程”建设,加大杞麓湖水环境治理力度,力争到2020年杞麓湖湖体及主要入湖河流稳定达到V类水质。
马  月:杞麓湖保护治理确实是通海县生态建设的重中之重,治理好杞麓湖具体都有哪些措施呢?
柳  洪:将重点抓好农业农村面源污染治理、城镇生活源治理、流域生态修复及建设、湖泊内源治理、杞麓湖国家湿地公园建设、环境管理能力建设及清水入湖、沿湖截污及生态维护通道建设“七大工程”,落实“三项措施”
“七大工程”具体来说:
一是实施农业农村面源污染治理工程。完成杞麓湖农田减肥减污增效、杞麓湖农业高效节水灌溉、沿岸14个村(社区)农村环境连片综合整治、规模化畜禽养殖标准化建设。
二是实施城镇生活源治理工程。建设日处理能力1万吨 的通海县第二污水处理厂及配套管网、日处理能力2000吨的纳古镇污水处理厂及配套管网及县城雨污分流管网改造。
三是实施流域生态修复及建设工程。确定杞麓湖一级保护区,实施杞麓湖湖滨带修复工程,拟沿32公里湖岸线退100米,进行“四退三还”( 退田、退塘、退房、退人,还湖、还湿、还林)4800亩。每年实施国家级公益林建设15.32万亩,省级重点公益林建设23.3万亩。
四是实施清水入湖、沿湖截污及生态维护通道建设工程。通过建设玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置工程通海段,实现杞麓湖年补水4510万方;新建东、西、北岸24.5公里环湖截污工程,加快建设36公里杞麓湖生态维护通道;实施主要入湖河道中间段生态修复治理。
五是实施湖泊内源治理工程。完成杞麓湖南部底泥疏挖,进行杞麓湖湖体植物收割打捞,计划总投资6亿元。
六是规划建设融生态保护、科普宣教、文化展示、观光游憩等功能于一体的杞麓湖国家湿地公园一期,总面积38.81平方公里。
七是实施环境管理能力建设工程。加大杞麓湖湿地监测能力建设,加快杞麓湖流域保护基础研究。
“三项措施”主要是:大力拓宽资金筹集渠道,严格非工程措施管理,抓实河段长责任制,深入实施城乡人居环境整治五年行动计划和“百村示范、千村整治”、“四治三改一拆一增”工作,减少面源污染。进一步加大《杞麓湖保护条例》等法律法规宣传教育,把政府主导治湖上升为人人参与爱湖、治湖,保护杞麓湖的自觉行动。
目前各项项目推进顺利,我们将进一步加大工作力度,确保今年下半年陆续开工建设,开工率达50%。
马  月:听县长一说,杞麓湖保护治理措施已经制定,接下来就是不折不扣抓好落实了,各位听众朋友,今天的节目即将结束,感谢大家的参与,同时,也感谢柳县长参加玉溪电台“玉溪民情之声”栏目的交流,下期节目再见!
柳  洪:感谢各位听众朋友,谢谢主持人小马,希望听众朋友们一如既往地对通海经济社会的发展给予关心、支持和帮助,多给我们提出好的意见、建议,促使我们把政府工作做的更好。谢谢大家!再见!
 
 
 
主办:中共玉溪市纪委 玉溪市委宣传部 玉溪市监察局 玉溪市政府纠风办 玉溪市广电局
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