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玉溪市政务服务管理局5月22日玉溪“民情之声”上线材料
作者:        发布时间:2017-05-23       点击:12574
 
    内容设计
玉溪市政务服务管理局玉溪“民情之声”上线材料
 
树形象强管理做好新时期政务服务工作
 
主持人:主持人:听众朋友大家好,欢迎收听玉溪人民广播电台“民情之声”热线栏目,今天做客本栏目的嘉宾单位是玉溪市政务服务管理局,走进直播间的有:玉溪市政务服务管理局党组书记、局长吕宗文,副局长郭艾华和市公共资源交易中心主任普长福。欢迎三位领导参加本期节目!听众朋友,如果您在涉及我市的政务服务管理方面有什么需要咨询的问题或者对政务服务工作有什么意见、建议,都可以拨打我们的热线电话参与到我们的节目当中。
吕局长:主持人好,听众朋友大家好,我和我的同事郭副局长、普主任很高兴能通过电波与大家交流。在这里,我首先要感谢听众朋友们一直以来对全市政务服务工作的关心和支持,热忱欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
主持人:欢迎收音机前的听众通过拨打直播热线2013409或者编辑“A”+内容发送到10629500728参与节目互动。在今天的节目中,我们将就政务服务、公共资源交易等方面的话题进行交流。
主持人:吕局长,全市政务服务机构经过改革,从最初设立的便民服务中心,改为政务服务中心和政务服务管理局,这些机构名称的变化,可能会有一些听众朋友感觉比较新鲜,您能先介绍一下咱们这个单位的职能特点吗?
吕局长:好的。这是政务服务工作规范化建设带来的新变化。按照省政府统一安排部署,全省16个州市于2001年先后设立了便民服务中心。2001年11月,玉溪市人民政府便民服务中心挂牌成立;2001年底,各县区人民政府便民服务中心相继成立,为同级政府派出机构。顾名思义,便民服务中心成立之初就是要实现政府为群众服务做到便民、为民、利民的工作目标,但便民服务的领域太广,包涵了政府服务和社会化服务的范畴。按照服务型政府建设的目标和要求,政务服务中心是我国行政审批制度改革进程中出现的新型机构,其遵循高效便民的服务精神,以整合、协作、集中的运作模式,依靠先进的服务手段,承担着代表政府及政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项的职责,是集中办理行政审批事项、实施政务公开、加强政务服务的重要平台。由于各地组织机构组合多样,政务服务中心的名称也不统一,如政务服务中心、行政服务中心、行政审批服务中心、市民之家等等。为推进政务服务规范化建设,2011年中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)以及省、市贯彻文件就规范服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式等进行了明确,我市统一更名为玉溪市、XX县区人民政府政务服务中心,并成立了政务服务管理局,机构性质属于行政机构,使用行政编制,主要职责是负责政府自身建设和政务服务中心日常工作。2015年6月,按照省上的统一要求,市委编办下发63号文件,玉溪市政务服务管理局加挂“玉溪市公共资源交易管理局”牌子,履行公共资源交易管理职责。
主持人:政务服务中心、公共资源交易中心办些什么事情?
吕宗文:市政务服务中心的主要工作职责是贯彻执行国家、省、市有关政务公开和政务服务的法律法规和方针政策;研究制定全市行政审批服务规范,推行行政审批服务标准化建设;负责对各部门进驻市人民政府政务服务中心服务大厅窗口办理事项的组织协调、监督管理和提升效能等管理服务工作,对各部门各单位进驻中心窗口的工作人员进行日常管理培训和考核奖惩工作;负责促进全市政务服务体系建设工作,对县区政务服务中心工作给予业务指导,对基层为民服务办事机构建设进行业务指导。市公共资源交易中心承担市级公共资源交易的有形市场职责,主要负责政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设的公共资源进场交易、司法机关罚没物品拍卖等公共资源交易服务工作。市政务服务中心、公共资源交易中心都在红塔区秀山西路七号(保安大厦二楼),就是市政府第一办公区二楼,如果听众朋友对我局政务服务中心、公共资源交易中心职能职责有不清楚的或有什么需要咨询的,可以拨打电话96128或2616761服务专线作进一步了解。
主持人:吕局长,政务服务中心在运行中有些什么举措,怎么样为市民提供高效、便民的服务?
吕局长:这个问题请我的同事郭副局长回答。
郭副局长:近年来,我们一直努力推进政务服务中心规范化建设,不断提升服务质量和水平,为市民提供更多更好的服务,主要抓了四个方面的工作。
一是积极推进全市政务服务体系建设。玉溪市委、市政府历来重视政务服务工作,切实加强政务服务体系建设,提高公共服务能力。通过建立健全机构,完善软硬件设施,提升了政务服务平台功能,市、县区形成了“两局两中心三平台 ( 政务服务管理局、公共资源交易管理局,政务服务中心、公共资源交易中心,政务服务平台、公共资源交易平台、投资项目审批平台)”运行管理体系。全市共74个乡镇(街道)全部建成为民服务中心,692个行政村(社区)全部建成为民服务站,建成以市、县(区)政务服务中心为主体、乡镇(街道)为民服务中心为枢纽、村(社区)为民服务站为节点,立足基层、面向群众、覆盖城乡的四级政务服务平台体系。我市各级政务服务中心坚持应进必进原则,努力将行政审批事项和与企业、社会、人民群众密切相关的行政管理事项纳进各级政务服务中心窗口办理,提高办事效率。
二是抓好流程再造和审批授权工作。全市行政审批事项按照“能简必简,能并则并,可合即合”的原则,制定了投资项目办事指南和业务手册,逐项编制了流程图,通过市政府网站政务服务栏、政务服务管理局政务服务中心网站、行政审批网上服务大厅和政务服务中心电子显示屏向公众公开,进一步简化、优化、规范审批项目办理流程,建立了岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程。政务服务中心督促各窗口部门按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则,由窗口部门主要领导与窗口首席代表签订了《行政审批服务事项授权书》,对本部门行政审批服务事项进行充分授权,最大限度地减少办事环节,提高办事效率。将审批服务质量和效率纳入窗口单位年度目标考核内容,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,严格效能问责。
三是畅通重大投资项目绿色通道。为充分发挥市政务服务平台招商引资功能,更好地搭建起重大投资项目行政审批“快车道”。在各级政务服务中心设立投资项目审批服务窗口和综合接件窗口,按照“提前介入、同步审查、信息共享、全程监督”的要求,针对重大投资建设项目的具体需求,对应做好审批服务,努力做到项目审批“流程最优、时间最短”。各级政务服务管理局充分发挥参与、组织、牵头、协调、督促作用,完善重大投资建设项目并联审批工作机制,利用投资项目审批在线监管平台组织审批部门开展并联审批服务,形成“牵头单位主办、相关单位参与,联合办公,并联审批,限时办结,全程督办”的运行模式。政务服务中心的规范高效运行,加快了投资项目审批,优化了投资环境,较好的实现了服务群众、服务社会、服务企业、服务业主的目标,促进了经济发展、社会和谐。有效杜绝了行政审批中的门难进、事难办、脸难看和“吃拿卡要”的现象和情形,对预防腐败起到了积极的作用,有效维护了政府在广大人民群众中的良好形象。
四是推行投资项目网上审批服务。我市投资项目网上审批服务平台横向联通各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等审批部门,纵向贯通各级政府,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务,做到全透明、可核查,让信息多跑路、民众少跑腿。2016年11月,我市审批平台如期与省级、国家平台成功对接,标志着我市投资项目网上审批转报工作驶入了快车道。同时,市、县区投资项目审批事项全部进入政务中心办理,在投资项目咨询接件窗口实行一窗受理、一窗取件,建立了投资项目线上线下协调审批机制,全市投资项目实现了网上申报和审批。
五是调整完善行政审批网上服务大厅。2016年9月,市、县区两级机构编制、政务服务管理部门完成网上行政审批及其相关服务事项的梳理和规范工作,与省级同步实现了市和县区两级行政审批标准化,建立了全市统一、互联互通的网上审批平台。目前,全市行政审批网上服务大厅入库事项2660项,其中:行政许可2423项,管理服务事项1169项;市级审核录入网上大厅的事项共237项,其中,行政许可193项,管理服务事项44项。标准化后的审批服务事项公开透明、标准明确,行政审批机关之间实现审批信息共享,减少对申报材料的重复审查,压缩了自由裁量空间,可为办事企业和群众提供更规范、更高效的网上审批服务。2016年,全市行政审批网上服务大厅共受理通用审批事项3839件,办结3817件,按时办结率100%,其中市级受理事项1660件,办结1645件,按时办结率100%(说明,从数据来看有未办结事项,主要是有的事项还在承诺时限内办理中)。全市受理并回复咨询投诉318件,其中市级受理回复136件。
六是调整完善玉溪市中介超市。我市自主开发的玉溪市中介机构网上竞价系统在全市各县区推广使用,获得了玉溪市2015年科技进步三等奖。中介超市建立了21个类别59个子库,1030家中介机构入驻,为方便企业和群众办事,我市在市县区设立服务窗口,面向社会全开放免费提供中介选用服务。2016年,共抽取选用559次,估算中介费用1.36亿元,通过库中竞价,实际成交价0.54亿元,节约资金0.82亿元,综合节约率60.29%。同时,在国内公共资源交易系统率先推出淘宝网处置国有司法罚没物资模式,通过充分的市场竞争,让国有资产处置实现了利益最大化。
2016年,市、县区政务服务中心受理办理业务1085640件,办结1085640件,办结率100%。其中,市政务服务中心38个窗口共受理办理业务270881件,办结270881件。群众满意率100%。
主持人:据报道,我市正在开展一站式惠民(“互联网+政务服务”)建设工作,请郭副局长给我们介绍一下相关情况。
郭副局长:一站式惠民政务服务模式改革是加快推进我市“互联网+政务服务”和“信息惠民”国家试点,响应国家陆续出台相关政务服务政策文件的重要体现,是满足国家信息惠民试点在城市建设中的重要抓手,是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署,是打破各条业务线信息壁垒的重要手段,同时也是为民服务,提高政府服务水平、提升政府服务效能,建设服务型政府的重要措施。
一站式惠民政务服务建设的工作思路是:全面落实国家“互联网+政务服务”和云南省政务服务模式改革目标,结合玉溪实际,创新政务服务模式,全力推进玉溪政务服务“一号一窗一网”建设,即“一号申请、一窗受理、一网通办”,实现服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。“一号”申请。以身份证、社会信用代码分别作为公民、法人申请办事的唯一标识,构建全市统一的电子证照库,实现公民、法人办事“一号”申请,避免重复提交办事材料、证明和证件等。“一窗”受理。整合构建综合政务服务窗口,建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统,实现政务服务事项“一窗”受理,就近能办、同城通办、异地可办。“一网”通办。建成网上统一身份认证体系,推进群众网上办事“一次认证、多点互联”,实现多渠道服务的“一网”通办,大幅提高政务服务的便捷性。
一站式惠民政务服务建设的内容有4个方面:一是全面推进行政审批标准化,实现服务事项一码管理;二是改革创新政务服务模式,打造政务服务一网通办;三是建立政务服务大数据体系,保障政务数据一库共享;四是加强政务服务能力建设,构建政务服务一体化运行。
主持人:政务服务部门采取哪些措施推动一站式惠民政务服务建设工作。
郭副局长:按照市政府安排部署,此项工作由市工业和信息化委、市委网信办、市委编办、市政务服务管理局负责统筹推进。在一站式惠民政务服务建设工作中,我局将认真履行职责,积极主动完成工作任务。按照工作分工,我局将协同市委编办等相关部门,统筹对各政务服务中心进行标准化改造,外部装修统一颜色、统一标识。内部服务以综合受理窗口为主,设置引导咨询区、综合受理区、休息等候区、后台协同区等专门区域,提供大屏幕、自动查询、自助上网等信息服务设施。同时依托各级行政服务大厅,以服务对象为核心,将各级各部门事项逐步整合进实体大厅,推动政务服务事项下沉基层,涉及自然人的行政许可和公共服务事项原则上应全部进驻街道实体大厅;涉及法人的行政许可和公共服务事项分类进驻县区级或市级实体大厅;根据业务需要可保留少数专业性强的部门专业办事大厅。推动实体大厅去层级化,打造面向全市的无差别“综合服务大厅”,统一县区、街镇两级服务大厅的服务内容、服务规范以及人员调配等管理机制,实现政务服务全县区通办;我局将加强对全市行政服务大厅的统一规范和一体化管理,加强对县区业务指导和监督考核,逐步实现政务服务全城通办。
主持人:郭副局长,政务中心这么多的窗口部门和人员来自不同单位,管理是一大难题,你们是如何管理的,有什么好的办法?
郭副局长:政务服务中心是代表政府对外集中办事的窗口,工作人员的一言一行不仅关系个人形象,而且关乎着党委、政府的形象,代表着单位的形象,也跟个人的工作、事业、利益密切相关。按照市政府要求,进驻政务服务中心的窗口工作人员要“能办事、会办事”,必须是各部门素质高、业务精、能力强、服务态度好的骨干。为加强工作人员纪律管理,确保工作人员正确履行职责,我们制订了《玉溪市人民政府政务服务中心考勤制度》,《玉溪市人民政府政务服务中心窗口工作人员管理规定》、《玉溪市人民政府政务服务中心议事制度》,用制度管人,使大家明确什么该做,什么不该做。随着形势的发展变化,又及时进行了修改完善,制订《玉溪市人民政府政务服务中心工作规则》,重新修订了《玉溪市人民政府政务服务中心加强工作纪律管理的规定》,《玉溪市人民政府政务服务中心办事大厅值班规定》、《政务服务中心窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员服务规范》。市政务服务中心上班实行签到制,使用指纹打卡机打考勤,使管理科学化、规范化。工作人员外出要向值班窗口请假备案,留下联系电话并在柜台上留下告示条,便于办事群众掌握信息,同时,中心领导带头到大厅值班,作好表率作用。市政务服务中心明确要求,要求大厅工作人员做到的,管理人员首先做到,要求管理人员做到的,领导率先做到。完善的制度,严格的管理,为中心工作人员文明、高效、阳光、廉洁服务打下了良好的基础。
主持人:普主任,按照国办发《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)、云政办发《关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔2016〕63号)要求,我市也积极筹备玉溪市公共资源交易电子化建设工作,下面请普主任介绍一下我市公共资源电子化平台建设的有关情况。
普主任:好的,主持人。按照国务院和省人民政府决策部署,我市于去年年底启动了公共资源交易电子化平台建设,重点实施“一网三平台”建设内容,即优化完善玉溪市公共资源交易网、建成全市公共资源交易电子公共服务平台、电子行政监督平台、电子交易平台,市、县(区)全覆盖,实现全市各级公共资源交易项目全流程在线交易、管理、监督、考核及评价。目前,我市公共资源交易电子化平台建设正在有序稳步推进中,一期建设项目接近尾声,完成前端运行环境的部署及系统软件部署工作,市县区电子政务外网电子化交易专线在玉溪市工业及信息化委员会的大力支持下上网运行并调试完毕,市本级、红塔区、江川区、新平县远程异地交易平台异地评标系统、在线监督系统调试上线完成。市本级、两区七县电子化交易平台调试接近尾声。下一步我们将严格按照省级的统一安排部署,积极寻求省公共资源交易管理局CA系统的支持及培训师资力量的支持,进行全市范围内的系统运行前冲刺培训工作;另一面,就目前部署的情况,积极筹集资金,推动我市公共资源电子化平台(二期)招标工作。待系统建设完毕,将形成“规则统一、公开透明、服务高效、监督规范”,做到“应进必进”、“平台之外无交易”的无纸化、电子化的公共资源交易平台。
主持人:吕局长,政务服务工作今后的重点是什么?有什么打算?
吕局长:在今后的工作中,我们将进一步认真贯彻中央、省、市政务服务工作的安排部署要求和精神,围绕“科教引领创新发展”大讨论大行动采取有力举措优化、提升行政效能,不断创新服务,为我市在全省率先全面建成小康社会提供优质高效的政务服务环境。一是狠抓事项入驻、窗口授权工作。全面实施审批事项授权办理工作,合理配置审批权限,严格落实“窗口之外无审批”工作制度,真正将事进到位,权放到底,实现人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有事项进中心,达到群众找政府办事到此即可,不断提高现场办结率。二是加快推进“互联网+政务服务”工作。按照省政府统一安排部署,不断完善本级政务服务中心的网络系统、硬件系统和软件系统以及办公自动化等设施,积极推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务。不断提高网上受理办理事项。三是持续推进交易平台建设工作。加强进场交易行为监督,严格按照有关法律法规、交易规则、交易流程和交易文件的规定,组织开展交易活动。创新公共资源交易管理、监督、服务和交易机制,建成公共资源交易电子化“一网三平台”,终端覆盖县级,营造公平公开公正的交易环境。四是持续推进政务服务体系建设工作。借鉴省内外先进地区的做法,推进各级政务服务中心建设和乡镇(街道)、村(社区)两级为民服务中心(站)的标准化建设,形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系,使办事群众真正实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。同时切实加强管理,不断改进工作,提升服务水平,提高服务质量,努力开创全市政务服务工作新局面,为全市社会经济发展作出努力和贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
 
 
玉溪市政务服务管理局
                             2017年5月17日
 
 
 
主办:中共玉溪市纪委 玉溪市委宣传部 玉溪市监察局 玉溪市政府纠风办 玉溪市广电局
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