中共玉溪市委关于十一届云南省委第七轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月28日至6月6日，省委第二巡视组对玉溪市进行了巡视。2024年7月15日，省委巡视组向玉溪市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、玉溪市委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚持思想引领，以高度的政治自觉严肃对待巡视整改。市委带领全市各级党员领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要指示精神以及《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛起整改政治责任，将巡视反馈意见的整改落实作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，扎实做好巡视“后半篇文章”。巡视反馈后，市委举行以“切实担起巡视整改主体责任”为主题的理论中心组学习，召开常委班子巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈指出的问题，结合党纪学习教育有关要求，深入分析、深挖根源，以整改的实际成效推动经济社会高质量发展。

（二）坚持领导带头，以强烈的政治担当全力抓好问题整改。市委书记切实担起巡视整改第一责任人责任，巡视意见反馈后，及时安排部署巡视整改工作。成立以市委书记、市长为组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改的组织领导，统筹推进省委巡视组巡视玉溪市、红塔区、通海县以及针对专项检查反馈意见一体落实整改。市委、市政府其他班子成员切实履行“一岗双责”，带领分管部门研究问题、制定整改措施并抓好落实，确保整改任务落实到位。

（三）坚持问题导向，以过硬的政治定力切实提升整改实效。市委坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化整改工作“全周期管理”“全过程调度”，进一步提升整改质效。创新建立提醒督办催办机制，市委督查室、市政府督查室具体负责，对反馈的问题建立整改台账，按月调度巡视整改及各专项检查推进情况，对整改不及时、落实有差距的，及时提醒督办催办。

（四）统筹抓好提级巡视整改工作。市委统筹抓好提级巡视市纪委监委和市委组织部反馈问题的整改，着力推动提级巡视整改工作扎实有效开展。省委巡视组反馈市纪委监委的15个问题，已全部完成整改；反馈市委组织部的25个问题，已完成整改22个，正在整改3个。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡视整改“后半篇文章”方面

1.强化对巡视反馈意见整改落实的组织保障。2024年7月以来，市委常委会及时传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和省委领导巡视有关工作要求，研究部署中央和省委巡视、环保督察反馈问题整改10次；市政府常务会研究中央环保督察、国家常规统计督察和省委巡视反馈意见整改工作9次，确保反馈问题尽快整改落实到位。

2.加强对巡视整改的日常监督检查。市纪委监委组建6个监督检查组，监督检查发现问题178个，移交问题线索17件，制发工作提示函43份、工作督办函1份，制发纪检监察建议书6份，追责问责37人，立案13件14人、给予党纪政务处分8人，组织处理8人，移送司法机关5人，完善相关制度49项，挽回经济损失1.55亿元。市委组织部建立完善组织监督与统计监督贯通协同工作长效机制，进一步教育引导干部树立和践行正确政绩观，完成市有关部门和相关县（市）超编整改消化工作。对历年来省委巡视、高原湖泊保护治理机动巡视“回头看”、中央及省生态环境保护督察、审计指出未完成整改的问题，开展全覆盖“复盘式”监督，持续加强督促检查和跟踪督办，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，督促全市各级党组织扛实整改政治责任，抓好任务落实。

（二）关于湖泊保护治理方面

1.标本兼治开展湖泊专项治理。严格执行《玉溪市湖泊保护治理财政专项资金管理暂行办法》，规范资金使用程序，确保资金安全有效，最大限度发挥资金使用效益。深化星云湖、杞麓湖湖长责任制，完善并实施大庄河、周官河水质脱劣方案，综合治理杞麓湖7条主要河道，常态化开展“清河清漂”“清四乱”等专项行动，推动星云湖、杞麓湖主要河道水质逐步改善。

2.合理调整优化种植结构。持续推广粮菜、烟菜轮作等种植方式，推广玉米、烤烟、油菜、水稻、蚕豆等生态保育型和环境友好型作物种植。统筹污染治理与产业发展，确保传统露地粗放方式种植的蔬菜面积只减不增。

（三）关于推进经济社会高质量发展方面

1.着力推动高质量发展。积极抢抓国家和省系列推动经济稳进提质政策措施叠加机遇，制定出台落实提升科技创新能力、房地产市场平稳健康发展等政策措施，着力壮大“三大经济”、持续推进“四个突破”，不断激发经济社会发展动力活力。制定出台《玉溪市贯彻落实省人民政府2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的实施方案》《玉溪市集聚创新资源加快创新驱动高质量发展行动方案》《玉溪市推动开放型经济高质量发展实施方案（2024—2025年）》等政策，认真贯彻落实国家和省《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。全市经济稳步回升、稳中有进，2024年全市地区生产总值增长3.8%，规模以上工业增加值增长1.5%，社会消费品零售总额增长8.8%。建立健全市县两级和行业主管部门横纵联动机制和重大项目常态化管理工作机制。强化项目“事前+事中+事后”管理，统筹协调解决项目推进的困难和问题。

2.制定实施《玉溪市“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动方案》。突出提升“经济发展质效”和“生态环境改善”两个重点，强化提升“社会治理效能”和“干部示范能力”两个保障，建立“1+4+N+年度清单”工作体系，以干破除发展困境、以稳守牢风险底线、以示范激发队伍活力，建设更加宜居宜业的美丽玉溪，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度，以高水平安全保障高质量发展。

（四）关于防范化解重大风险方面

印发《玉溪市国资委监管企业产权登记管理实施办法》《玉溪市国资委监管企业国有资产评估管理办法》《玉溪市国资委监管企业投资监督办法实施细则》，进一步健全、规范监管企业对外投资、产权流转置换、资产评估行为，严控投资风险。

（五）关于落实全面从严治党两个责任方面

1.落实全面从严治党主体责任。市委坚决履行管党治党政治责任，扎实推进清廉云南建设玉溪实践，破立并举净化政治生态，全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

2.强化对各级“一把手”和领导班子监督。全面贯彻省委《加强对“一把手”和领导班子成员监督的实施意见》，2024年7月以来，市委主要负责人开展任职谈话15人次，定期不定期与市委常委班子成员、下级党组织“一把手”开展谈心谈话54人次，切实履行好教育、管理、监督职责。畅通信访举报渠道，深入了解“一把手”用权情况、履职情况、廉洁情况，对涉及“一把手”的问题线索快查快结，以问题导向和结果运用倒逼“一把手”主动接受监督，督促“一把手”廉洁履职、规范用权。

3.强化警示教育。2024年7月以来，全市纪检监察机关立案查处同级党委管理干部101人，留置12人，查处“一把手”26人。从查处的案件中，梳理了一批具有代表性、典型性的案例，形成典型案例通报。

（六）关于廉政风险防控方面

1.开展2024年政府投资项目审批决策程序执行情况重点抽查。对792名在库综合评标专家进行清理，进一步规范评标专家评标行为。在全市开展重大项目审批监管“阳光行动”工作联合检查督导，抽查项目278个，对发现问题及时进行反馈整改。

2.健全公共资源交易协同监管体系，巩固整治成果。印发《玉溪市公共资源交易工作联席会议制度》等7个制度文件，为全市公共资源交易工作规范高效运行提供了制度保障。实行对公共资源交易网格化监管，认真贯彻落实《云南省人民政府关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》，在对“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”时，对项目的招标方式进行核准，进一步规范招标核准方式。

（七）关于推进作风革命效能革命方面

印发《玉溪市市级机关会议费管理办法》《玉溪市财政局关于落实过紧日子要求加强“三公”经费管理的通知》，进一步规范玉溪市“三公”经费管理，严控各类以党委、政府和部门名义举办的庆典、节会、论坛、展会等活动。健全“三公”经费执行监控机制，加强对全市“三公”经费的日常监督检查，紧盯关键环节和细节，对“三公”经费管理使用不规范的部门及时预警，适时通报支出情况，及时纠正“三公”经费支出过程中存在的问题，努力构建“三公”经费总量控制、支出规范、执行约束、信息公开、监督检查的闭环管理。

（八）关于践行新时代党的组织路线方面

加强干部选配统筹谋划，每月围绕市管领导班子和干部岗位空缺、调整配备、优化方向等情况进行分析研判，依托干部信息管理系统建立预警提醒机制，对岗位长期空缺、长期在同一岗位任职、调整频繁等情况进行预警，严格落实保持县党政班子稳定相关要求。研究制定干部选拔任用内控清单，明确资格条件关、程序步骤关、“凡提四必”关具体审核内容，强化前置审核，严把关口。

三、下步工作打算

（一）强化政治担当，确保整改到位。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，持续发扬“钉钉子精神”，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力、久久为功，确保巡视反馈意见整改到位。

（二）强化责任落实，确保问题清零。加强组织领导，将整改抓在经常、融入日常，对已完成整改的问题，持续巩固拓展整改成效，坚决防止反弹回潮；对正在整改的问题，进一步细化完善整改措施，整合资源、统筹力量，分阶段落实整改目标，坚决推进巡视整改反馈问题清仓见底。

（三）强化标本兼治，确保制度完善。强化辩证思维和系统思维，把“当下改”和“长久立”结合起来，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”。

（四）强化成果转换，确保整改实效。强化巡视成果综合运用，把整改融入日常工作、融入深化改革开放、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把反馈意见整改转化为推进工作的强大动力，转化为推动经济社会发展的实际成效，奋力谱写中国式现代化玉溪实践的新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月23日至7月7日。联系电话：0877-2011978；联系地址：玉溪市红塔区抚仙路86号市委办公室，邮政编码：653100；电子邮箱：xunshigongkai@163.com。

中共玉溪市委

2025年6月23日