坚持严的基调 建设清廉高地 为推进易门高质量发展提供坚强保障——在中国共产党易门县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和二十届中央纪委三次全会精神,落实省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会部署以及县委的工作安排,回顾2023年纪检监察工作,部署2024年任务。上午,王华同志作了讲话,对深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,持续铲除腐败问题产生的土壤和条件,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出安排。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县纪检监察机关在市纪委市监委和县委的正确领导下,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作,深入贯彻二十届中央纪委二次全会精神和省纪委十一届三次全会、市纪委六届三次全会部署以及县委的工作安排,忠实履行党章和宪法赋予的职责,落实党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针,持之以恒正风肃纪,坚持不懈惩治腐败,一体推进主题教育和教育整顿,紧紧围绕“一区两城”建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,全县党风廉政建设迈上新台阶、反腐败斗争取得新成效。
坚持知行合一,信念信心更加坚定勇毅。以主题教育和教育整顿为引领强化理论武装,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会落实“第一议题”制度,通过理论学习中心组专题学习、支部学习、全员培训等方式领学促学54次,引导纪检监察干部深刻感悟“两个确立”的决定性意义,深刻把握纪检监察机关在推进党的自我革命和全面从严治党中的职责定位,自觉做到在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见立场、见态度、见实效。践行深学习、实调研、抓落实和“四下基层”工作法,县纪委县监委班子成员牵头开展11项重点课题调研,研究解决突出问题。压实领导信访包案、下访接访责任,推动治理重复举报5件,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
坚持政治引领,政治保障更加坚定坚强。贯通把握纪检监察机关初心使命与新时代职责使命,把政治监督作为首要职责,对全县各级党组织学习贯彻党的二十大精神情况开展监督检查3轮次。围绕主题教育检视问题及9个专项整改整治情况开展“一线监督”2轮次。督促完成巡察整改问题1015个,对中央环保督察、省环保督察反馈的32个问题督促完成整改18个、达时序进度14个,对国家“推长办”警示披露移交的1个问题督促整改达时序进度。扎实开展耕地保护专项监督,推动整改耕地保护历史遗留问题99个。筑牢森林安全“防火线”,开展森林草原防灭火监督检查2轮次。压实安全生产责任,参与并督促处理安全生产事故调查12次。围绕公共服务、行政审批、园区经济等开展监督检查,以“硬监督”推动优化营商环境“真见效”。协助县委严把选人用人政治关、廉洁关,规范审慎回复党风廉政意见84批2112人次,提出否定意见3批18人次。严明政治纪律和政治规矩,查处违反政治纪律案件3件3人。
坚持高压传导,责任落实更加精准精细。压实全面从严治党政治责任,严格执行“四办法一机制”,落实领导干部述责述廉、“一岗双责”报告、约谈提醒、监督谈话等措施,加大对乡镇(街道)纪(工)委开展同级监督的支持督导力度,持续强化对“一把手”和领导班子监督。向县委常委班子成员派出管党治党责任提醒清单4批300项,以责任提醒推动“点题、研题、答题”成为常态。细化责任制任务清单,明确8个方面目标,分解9项任务,提出52条措施,压紧压实“两个责任”。通报上年度考核结果,反馈问题145个,对考核为基本合格的单位开展约谈,督促整改并组织复查验收。严肃党内政治生活,一以贯之督促有问题反映的领导干部在民主生活会、述责述廉中逐项报告情况,对敷衍应付的及时“叫停”。县纪委常委会(扩大)会议听取村(社区)党总支书记、村(居)委会主任述责述廉报告。对23家党委(党组)书记开展“一把手”监督谈话1批次,对县属部门党政“一把手”、企业负责人开展约谈2批次8人。规范精准问责,全县纪检监察机关问责党组织(单位)7个、领导干部9人。
坚持问题导向,巡察监督更加精准有效。以“四个意识”为政治标杆,突出政治巡察定位,紧盯“六大纪律”精准发力,把巡察监督作为重要的日常监督方式,不断推进巡察工作提质增效。完成三轮巡察,对15个县属部门、1个乡镇及所辖8个村开展常规巡察和上下联动巡察,发现并反馈问题653个,移交问题线索15件,立案审查5件6人,提交专题报告1个。抓实巡察整改“后半篇”文章,开展四轮巡察整改专项检查评估,督促完成整改问题1137个,退缴违规资金、挽回经济损失94.08万元,返还、补偿群众涉农惠民资金12.09万元。督促被巡察党组织(单位)新建制度72项、完善制度287项。对巡察整改不力的1个党组织进行问责并通报曝光,推动巡察整改落细落实。
坚持严字当头,惩贪治腐更加威慑有力。扎实开展派驻(出)机构和乡镇(街道)纪(工)委自办案件“清零行动”,着力提升监督检查、审查调查工作质效,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的反腐败工作,严查“关键少数”特别是“一把手”严重违纪违法问题。全县纪检监察机关受理信访举报187件,处置问题线索236件,立案122件,给予党纪处分76人、政务处分22人,采取组织措施16人、留置措施7人,移送审查起诉4人,追缴违纪违法款495.9万元。坚持受贿行贿一起查,坚决查办行贿人8人。高质量承办市纪委市监委指定管辖案件3件3人,“拔出萝卜带出泥”,向上级纪检监察机关移送问题线索40件,为相关省(区、市)重拳惩治贪腐作出了“易门贡献”。精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理258人次,其中,第一、二、三、四种形态占比分别为62.4%、27.1%、4.3%、6.2%,体现了监督检查有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。落实“三个区分开来”,对14名受处分党员干部回访教育,对10名党员干部容错免责,为受到不实举报的17名干部和5个单位澄清正名,批评教育错告乱告2人,奖励实名举报2人,激励干部敢于担当积极作为。树立纪检监察工作重在教育人、挽救人、感化人的理念,在思想政治教育和政策感召下,6名党员干部主动投案或说明问题,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。把安全办案作为审查调查“生命线”,强化安全教育、应急处突演练和安全检查,实现办案安全“零事故”。
坚持标本兼治,专项整治更加严实深入。开展防范和纠治非职务违法犯罪问题整治,非职务违法犯罪案同比下降1.6%,其中酒驾醉驾案同比下降22.2%。加强对基层小微权力的监督,发布信息公开590条,制定事项清单44条,访问量2.5万次,受理并督促整改问题3个。紧盯乡村振兴领域、房地产保交楼保民生保稳定等群众身边腐败和不正之风问题,发现并整改问题106个,受理群众来访79批125人次,处置问题线索60件,立案13件16人。精准发力纠治村(社区)集体“三资”领域突出问题45个,督办村(社区)集体资金外借问题5个,看住国家资产、集体财产,维护群众合法权益。配合开展医药、水利、统计等领域专项整治,严惩一批“靠医吃医”典型案件。常态化推进“打伞破网”工作,督促职能部门认真开展重点领域整治行动,处置九大领域问题线索5件。
坚持正风肃纪,作风建设更加有力有效。高度重视年轻干部的纪律教育,县纪委县监委主要领导坚持到青干班作专题廉政党课,开展领导干部任前廉政谈话3批次65人,做实“育苗工程”。突出以小见严纠“四风”树新风,完善明察暗访、预警纠治、通报曝光等机制,紧盯重点对象、重要节点,按季度分主题开展监督检查,既抓违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公车、违规借用管理服务对象车辆等陋习不改现象,也抓变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等改头换面问题,“递进式”推进风腐同查同治,不断压缩“四风”问题滋生空间,以清单式派出抽查重点事项968项,发现并整改问题74个。发出纪律检查、监察建议书15份,提出整改建议39条,及时跟进并督促整改。严肃查处违反中央八项规定精神问题案件18件21人。通报曝光典型问题10批12起。
坚持固本培元,清风正气更加充盈润心。协助县委制定总体“路线图”,成立工作组及工作专班,落实好“清廉云南”建设“十大专项行动”74项监督重点任务,牵头抓实“5个专项行动”。深化以“小切口”推动“大治理”,充分发挥特色行动和特色项目在“清廉云南”建设中的示范引领作用。专题研究“清廉云南”建设工作3次,召开调度会5次,发现问题248个,已完成整改245个。加强纪法宣传教育和廉洁文化教育,推送纪检监察信息76期236条,发送廉政短信1.63万条,拍摄酒驾醉驾警示教育专题片2期,编印本地典型案例汇编1600本。组建“清风宣讲团”,开展“清风宣讲”42场次。引导各级各部门开展警示教育活动82场次,接受教育7000余人次。联合举办“不忘初心跟党走·携手共筑清廉梦”廉洁文艺晚会和家庭助廉立德主题活动,激发干事创业正能量。全面推进“清廉单元”示范点创建工作,评选命名清廉机关4个、清廉村居11个、清廉学校4个、清廉医院1个、清廉企业4家、清廉家庭4户。在7个乡镇(街道)、县委党校、县融媒体中心、县住建局等20家单位打造廉洁文化宣传阵地,不断厚植清廉底色。
坚持统筹兼顾,体制机制更加巩固完善。加强党对反腐败工作的集中统一领导,坚持重大事项、重要工作第一时间请示报告。充分发挥县委反腐败协调小组作用,健全工作机制,强化工作协同。构建“三不腐”一体推进体制机制,制定实施方案,推动各项措施在反腐工作成效上相得益彰。积极探索实施进一步发挥村(居)务监督委员会监督作用试点工作,出台发挥监督作用的实施意见及考核办法,探索发展822名民情信息员,全县58个村(居)务监督委员会监督发现并报告问题494个、问题线索11件。成立县委巡察信息中心。完成监察官等级首次确定工作,确定监察官95名。
坚持严管厚爱,队伍建设更加坚强有力。抓实纪检监察干部队伍教育整顿,常态化组织学习教育,开展全员培训50期3197人次、纪法教育培训12期738人次、警示教育11期897人次、集中研讨4次、专题主题党日5次、廉政教育报告11场次、先进典型学习活动3次、庭审旁听3次,组织研讨交流发言400余人次、撰写心得体会文章308份。全面扎实开展检视整治,聚焦“十三小”“五官不正”“五过现象”等问题对照检查,形成问题清单102份2145条、党性分析报告及整改方案102份。压茬开展三轮自查自纠,分层级全覆盖开展谈心谈话3轮375人次,对主动说清问题、存在问题苗头的25名干部开展重点人重点事谈心谈话,对主动说明问题的7名纪检监察干部恰当处置。动真碰硬整治突出问题,开展纪检监察干部违规办案、网络言行、“躺平式”干部、“三转”不到位等9个专项整治,以“一件事”推动解决“一类事”。组织参与“每月一测”知识测试12次,组织乡镇(街道)纪(工)委干部参加“点训”5人次。抓实干部轮岗锻炼,对10名干部内部交流轮岗,提拔使用干部5名。组织签订纪检监察干部“八小时外”活动自我约束承诺书,开展廉洁家访102人次。坚决防止“灯下黑”问题,办理纪检监察干部问题线索4件4人,立案1人,给予政务警告处分1人,发出通报1期,提醒谈话1人,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。
二、纪检监察工作经验启示
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作高度重视、寄予厚望,对纪检监察干部队伍高度信任、严格
要求。习近平总书记每年都出席中央纪委全会,对纪检监察干部
队伍建设提出明确要求,强调纪检监察机关是党的“纪律部队”,是推进全面从严治党的重要力量,在推进中国式现代化进程中肩负重要使命、发挥重要作用。纪检监察干部队伍要以更高的标准、更严的纪律要求自己,做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要自觉接受最严格的约束和监督,主动接受党内和社会各方面的监督,切实解决好“谁来监督纪委”的问题。要强化自我监督、自我约束,加大严管严治、自我净化力度,经常打扫庭院,坚决清理门户,以自我革命精神坚决防治“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。习近平总书记的谆谆教诲,可谓响鼓重槌,爱之深、严之切。
过去一年,全县纪检监察机关深刻体悟习近平总书记和党中央的如山厚望、殷殷嘱托,对标主题教育、教育整顿政治要求,凝心铸魂、刮骨疗毒、淬火锻剑,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造,经受深入灵魂的精神洗礼,进行刀刃向己的自我革命。在这个过程中,我们积淀了一些经验,收获了一些启示,对不断推进纪检监察工作高质量发展具有十分重要的意义。新时代新征程对纪检监察工作提出了新的更高要求。我们要清醒认识到,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央的要求和群众的期盼相比,全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些差距和不足,个别党组织落实全面从严治党主体责任不力,少数领导干部履行“一岗双责”不到位,没有真抓真管、严抓严管、常抓常管。有的党员干部担当意识不强、工作作风不实,“四风问题”反弹回潮的隐患和压力犹存。少数纪检监察干部站位不高、能力不足、自律不严,精准运用纪法的本领亟待提高。这些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。
在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻阐述了党的自我革命的重要思想,全面系统回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”三个重大问题,明确提出了“九个以”的实践要求,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。面对新形势,我们必须在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上坚如磐石,必须在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上坚如磐石,必须在推进党的自我革命、全面从严治党上坚如磐石,必须在发扬斗争精神、增强斗争本领上坚如磐石。迎接新挑战,我们要不断提高从政治高地审视问题、处置问题的思维,不断提高党风廉政建设和反腐败工作战略思考、战役组织、战术运用、战斗效果“四战协同”的意识,不断提高运用集中集成集束工作方法整治突出问题的能力,不断提高运用系统治理、综合治理、源头治理方式推进腐败问题治理的水平,不断提高监督与被监督“双向奔赴”的工作成效。走好新征程,我们要更加自觉地“把工作交给自己、把自己交给组织”,做“孤独而坚毅的忠诚卫士”,更加自觉地把“有思想的行动、有思考的工作、有挑战的探索”作为纪检监察机关鲜明标识,更加自觉地把抓好班子、带好队伍、管好“肌体健康”作为最大政绩、最大成功,更加自觉地坚守对党的大忠大义、增强斗争的大智大勇,牢记“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号”,持续发力、深入推进反腐败斗争,以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。
三、2024年主要工作
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”
规划目标任务的关键一年。做好纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届中央纪委三次全会精神,落实省纪委十一届四次全会、市纪委六届四次全会部署及县委的工作安排,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和考察云南重要讲话精神,坚定落实全面从严治党战略方针,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,提升腐败治理能力,深入推进“清廉云南”建设易门实践,深入推进正风肃纪反腐,深入推进纪检监察工作高质量发展,为新时代易门社会主义现代化建设提供坚强保障。
(一)牢记“国之大者”,以更高站位推进政治监督具体化、常态化
聚焦“两个维护”强化政治监督。严格落实政治监督“护航行动”,探索建立政治生态监测评估体系。突出严明党的政治纪律和政治规矩精准监督,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”“高级黑”,严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件,坚决清除“两面人”“伪忠诚”。严肃党内政治生活,坚决破“潜规则”,立“明规矩”,坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”。坚定政治立场,督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场,让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为高度的政治自觉。
聚焦保障执行强化政治监督。围绕县委“一区两城”建设目标任务,建立政治监督重点清单,打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”。对落实“三稳”“三保”政策措施做选择、搞变通、打折扣,搞“数据经济”“虚假经济”的坚决查办。对环保督察、巡视巡察、统计督察、审计监督等反馈问题整改情况进行“回头看”,健全台账管理、动态跟踪、限期办结、责任追究等机制,确保执行不偏向、不变通、不走样。盯住耕地保护和粮食安全、若干三年行动计划实施、宗教治理问题整改等重点深化监督,严肃纠治“表态式”“标签式”“浮萍式”的政治敷衍。严肃查处损害营商环境的行为,推动构建亲清政商关系。
聚焦“关键少数”强化政治监督。按照政治过硬标准,加强对“一把手”和领导班子的监督,督促“关键少数”做到严于律己、严负其责、严管所辖,示范带动“绝大多数”坚定理想信念、忠诚履职尽责。紧盯权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”,强化政治生态分析研判和“一把手”政治“画像”的成果运用,以严密的政治监督体系防范化解干事创业的风险隐患。督促落实领导干部插手干预重大事项记录和报告制度,常态化、精准化开展廉政提醒谈话,提升同级监督质效。坚持严管和厚爱相结合,落实“三个区分开来”,激励党员干部敢于担当、积极作为。
(二)保持战略清醒,以更实举措推进“三不腐”一体全面发力、综合见效
持续强化不敢腐的震慑力。加强廉洁风险隐患动态监测,强化对新型腐败和隐性腐败的分析研判、快速反应、联合处置。深化重点领域反腐败,深入整治金融、国企、政法、医药、能源矿产和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩政商勾连腐败。强化受贿行贿一起查,严惩行贿行为,坚决查处拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人,通报典型案例以正视听。强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度。
深化拓展不能腐的约束力。抓住重点行业、重点领域、重点岗位,通过实行分权、交叉、重点监管等手段,管住风险点,扎紧“铁笼子”。大力开展制度执行情况的监督,坚决同一切违反制度的现象作斗争,注重将制度优势转化为治理效能,做好案件查办“后半篇文章”,推动案发单位和行业系统查找根源、健全制度、系统治理。深化运用监督执纪“四种形态”,及时审视工作中的漏洞、冲突和失范,用好批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施,通报曝光典型案例,真正让制度成为碰不得的高压线。
巩固提升不想腐的号召力。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强党纪学习、纪律教育,推动党员干部把遵规守纪刻印在心。加大对年轻干部从严教育管理监督,让年轻干部从思想源头上消除贪腐之念。督促实施新时代廉洁文化“强基行动”质效,将廉洁文化融入乡村振兴战略,与美丽乡村建设同部署、同推进,打造廉洁文化品牌,在绿汁镇建设县级廉洁文化展示中心。探索创新弘扬正气的有效载体和手段,开展丰富多彩活动,推动培育和形成“廉荣贪耻、向上向善”的社会氛围。
(三)着眼长效常治,以更稳定力推进作风建设一刻不停、寸步不让
持续纠治享乐主义、奢靡之风。常态化开展明察暗访,拓宽群众监督渠道,着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题。聚焦损害党的形象、群众反映强烈的突出问题,对违规吃喝问题开展专项整治,严查学习培训期间违规吃喝、躲入机关单位内部场所违规接受宴请、“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”等问题。持续开展党员干部酒驾醉驾等危害社会公共安全问题专项治理,“一案三查”深挖酒驾醉驾背后的不正之风。有效防治隐形变异现象,精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题,持续加固中央八项规定精神堤坝。
深入整治形式主义、官僚主义。坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义,持续为基层松绑减负。紧盯影响党中央重大决策部署落实的不正之风,坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯加重基层负担问题,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位问题,着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞“政绩工程”、数据造假等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为,纠治层层不担当、让群众“多头跑、重复跑”等问题。
巩固深化纠树并举、激浊扬清。坚持越往后盯得越紧,越往后执纪越严,抓出成效、形成习惯、化风成俗。对普遍发生、反复出现的问题常抓不懈,释放驰而不息抓作风的强烈信号,把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理紧密贯通。深化运用“小切口、大纵深”纠治方式,持续整治“十种表现”,推动树立“十种鲜明导向”。严肃查处顶风违纪行为,建立风腐同查工作机制,坚决斩断由风及腐、风腐一体链条。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风,总结新时代作风建设成效经验,让新风正气名片在新征程上越擦越亮。
(四)坚持人民至上,以更优路径推进基层监督下沉落地、有感有效
全力推动监督下沉。推进纪检监察工作“县乡一体化”,坚持动态晒出监督清单、片区协作、村情分析、访查进展、监督实效等方面内容,定期对下沉监督工作综合评议评估,推动日常监督常态化、近距离、可视化。优化升级村级小微权力监督信息平台,完善村级事务运行全过程、全链条公开公示,引导群众积极有序参与监督,多维度管住基层小微权力。常态化开门接访、全员接访、带信下访、入户走访,紧盯群众急难愁盼问题和惠民富民政策落实情况,列出问题清单,对账销号。
持续护航乡村振兴。聚焦乡村振兴重点项目、重大资金、重要环节,协同运用群众监督、审计监督、财务监督等手段,持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,既督促“五级书记抓乡村振兴”政治责任落实,又严查乡村振兴重点项目推进中的暗箱操作、权钱交易问题,确保监督工作走深走实。推动“打伞破网”常态化,严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。
拓展“点题整治”成效。坚持收集民意与多方会商结合,选取群众反映强烈的教育医疗、养老社保、食品药品安全等问题开展专项整治。坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题,着力整治问题楼盘、村(社区)集体资金违规外借等民生痛点,持续纠治不担当不作为问题。聚焦宣传、监督、效果三个方面持续发力,在“廉洁易门”微信公众号亮出整治成效,切实将整治效果体现在群众得实惠、干部转作风上。
(五)加强贯通联动,以更大力度推进巡察工作神形兼备、走深走实
推动巡察监督更加精准。紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子查找政治偏差,稳步推进巡察全覆盖。持续开展村(社区)党组织巡察,推动巡察工作向深拓展、向下延伸。优化巡察流程,制定巡察监督重点,聚焦反复发生、影响深远及群众反映强烈的问题,统筹安排常规巡察、专项巡察、联动巡察和巡察“回头看”,扎实推进巡察工作取得实效。
推动巡察整改持续有力。建立巡察整改全周期流程制度,完善整改评估机制,优化整改会商、公开、约谈、问责等制度流程。对矛盾集中、问题突出的采取整顿方式抓整改。改进通报巡察发现问题、挂牌督办、报告后续整改情况等机制,提升巡察成果综合运用效能。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用,加强整改效果评估,优化整改评估细则,确保以巡促改促建促治。
推动巡察效能全面提升。健全巡察机构工作规则和对县属单位、村(社区)巡察等相关配套制度,开展制度执行情况检查评估,推动制度落地。推进巡察监督与其他监督统筹衔接常态化,优化专项检查和“巡审联动”“巡统联动”等机制。完善巡察人才库建设,全面提升精准发现问题和问题线索“两种能力”。加快县委巡察信息中心建设进度,选优配齐工作人员,充分运用信息化手段规范巡察工作。
(六)注重守正创新,以更强决心推进监督工作系统集成、协同高效
健全完善工作机制。推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,健全重要情况请示报告制度。加强对乡镇(街道)纪(工)委的领导,对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。持续完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,探索完善提级办案、“互助型”办案工作模式,推进监督力量有效整合、同频共振。加强和规范派驻(出)机构管理工作,提升派驻(出)机构能力和水平,有效发挥“探头”作用。
推进制度体系建设。完善对“一把手”和领导班子监督配套制度,强化对下级纪委书记开展同级监督的支持督导力度。探索纪检监察监督、巡察监督与各类监督贯通协调的监督机制。深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,规范问题线索处置研判机制,实施“清零行动”,全面清理未办结的线索和案件,上半年各派驻(出)机构、乡镇(街道)纪(工)委消除“零发现、零处置、零立案”等问题。常态化开展安全文明办案专项治理,守好办案安全“生命线”。
深化监督试点工作。推进构建全面覆盖、层层联动、运行顺畅的基层监督体系,深化进一步发挥村(居)务监督委员会监督作用试点工作,发挥村(居)务监督委员会、民情信息员等“哨站”作用,不断激活基层监督神经末梢。探索创新监督方式,对集体“三资”达到一定规模的村(社区)“一把手”实行提级监督,加强对村(社区)集体经济的监督检查。
(七)强化责任担当,以更足底气推进“清廉云南”建设易门实践走深走实、争先进位
夯实清廉建设责任共同体。落实“行动+清单”工作机制,结合实际制定“十大专项行动”年度工作清单,分阶段设置目标、分时段明确任务、点线面结合实施。在“清廉单元”创建示范的基础上,全面推进“百行千村万岗”清廉建设。协助县委召开年度工作推进会、现场办公会,配合做好县委常委会听取“十大专项行动”牵头部门工作汇报,将“清廉云南”推进情况纳入巡察监督范围,提高清廉建设的覆盖面、纵深度。
提升清廉治理社会满意度。推动加强清廉民企建设,助推民营经济平稳健康发展。把压实主体责任作为发力点,以行业党委(党组)为主要组织者、实施者,监督推动对线索集中、问题突出的行业领域开展腐败和不正之风问题专项整治。把线索处置、案件查办和政治生态修复净化协同起来,推动清廉治理从案件查办的“反应式介入”向监督推动的“主动式帮助”递进,进一步提高“能动式塑造”政治生态的能力和水平,切实把清廉建设深度融入到县域治理之中。
(八)坚守职责定位,以更严标准推进纪检监察干部队伍政治过硬、本领高强
推进政治能力与业务素质“双提升”。巩固拓展主题教育和教育整顿成果,严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,在深化内化转化上下功夫。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,引导纪检监察干部自觉从党的创新理论中汲取奋进力量。在思想上勇于自我革命,坚决防止信仰迷茫、精神迷失,坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。开展深学习、实调研、抓落实专题教育活动。围绕高素质专业化要求,贯彻实施纪检监察系统教育培训工作规划,统筹抓好全员培训,突出实战实效,深化开展政治、纪法培训,提升政治能力、业务能力、自律能力。
推进斗争精神与过硬作风“双强化”。在作风上勇于自我革命,落实最严格的约束和监督,坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”,坚决防止瞻前顾后、患得患失,坚决防止马虎懈怠、简单任性。持续纠治机关政治“亚文化”,坚决防范和纠治监督办案过程中的突出风险。落实《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》,教育纪检监察干部严格执行“六个严禁”。在廉洁上勇于自我革命,坚决防止放弃原则、清廉失守,坚决防止执纪违纪、执法违法。主动邀请阳光监督员、特约监察员参与有关工作,更好发挥监督作用。常态化清除“害群之马”,坚决防治“灯下黑”,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
推进严格约束与关心爱护“双落实”。在严管上勇于自我革命,常态化检视干部队伍存在的突出问题,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。大力倡导“把工作交给自己、把自己交给组织”,着力选拔长期奋战在艰苦岗位,关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。探索建立纪检监察干部人才库,有序开展干部轮岗交流,完善年轻干部培养选拔链条。全面掌握干部思想状态,发现问题敢抓敢管,对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。建立纪检监察干部履职保护制度,健全从政治上、工作上、生活上关心关爱干部的常态长效机制,不断激扬干部队伍干事创业精气神。
同志们,清风正气图新志,砥砺奋进正当时。纪检监察工作站在新征程新起点,承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、团结奋斗、坚定信心、勇毅前行,建设清廉新高地,推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为易门高质量发展作出新的更大贡献!