峨山：开启“全员办案”模式 促业务能力和案件质效“双提升”

前不久，在对峨山县甸中镇某村委会干部李某某首次谈话时，该镇新任纪委书记普学秉就碰了“钉子”。面对李某某摆出一副“一问三不知”的姿态，普学秉及时调整策略，以李某某经手的票据为突破口，很快查实该村委会违规使用公款购买烟酒的事实。最终，李某某和另外一名村干部受到党内警告处分。

作为从未接触过案件查办的“小白”，普学秉业务能力之所以能够迅速提升，得益于峨山县纪委监委实施的“全员办案”机制。

为破解案多人少、办案力量不足、办案人才“断层”的问题，峨山县纪委监委探索建立以纪委常委、监委委员为主要负责人，纪检监察室为主体，机关各部门、各派驻机构、县委巡察机构、各乡镇（街道）纪（工）委干部为成员的“全员办案”工作机制，组建“1+1+2+N”即“1名领导班子成员+1名案件主办人+2名业务骨干+N名业务新手”的六个审查调查小组，全县纪检监察干部全员参与、轮流参加，通过实战实训、以案代训，快速提升审查调查能力。

具体实践中，该县纪委监委根据审查调查工作需要，分批次选派干部参与“全员办案”，从线索初核、谈话函询、立案审查、移送审理等案件查办全过程“手把手”带教。建立导师帮带机制，在调查组（专案组）中，指定案件主办人或业务骨干担任导师，与业务新手结成“一对一”或“一对多”帮带对子，制定个性化培养计划，传授办案技巧、证据收集与固定方法、谈话策略等实战技能。同时，开展为期6个月的岗位交叉锻炼，有计划地安排干部在党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室、纪检监察室之间交叉锻炼，让其掌握监督执纪、审查调查、案件定性量纪等各环节工作，拓宽业务视野，提升综合能力。

此外，该县纪委监委同步配套建立“领导主办”工作机制，对涉及“一把手”、问题复杂典型、线索反映集中的重点案件，由县纪委监委领导班子成员主办，全过程参与审查调查各个环节，对疑难问题问诊把脉，推动案件快速突破。

今年以来，该县纪委监委已组建16对帮带对子，312人次参与“全员办案”，共处置问题线索87件，立案39件39人，党纪政务处分26人，留置5人，移送司法机关6人。

“审查调查工作是纪检监察机关的核心业务，而办案能力是衡量纪检监察干部能力水平的重要标尺。下一步，将持续深化‘全员办案’机制，形成‘人人要办案、人人会办案、人人能办案’的工作格局，促进纪检监察干部业务能力和案件质效‘双提升’。”该县纪委监委有关负责人表示。（李瑞萍）